Responsabilidad de la matriz por las infracciones de su filial en el derecho sancionador de la competencia: compatibilidad con el ordenamiento comunitario y español

• Author: Diego Rodríguez Cembellín
• Pages: 259-276

RESPONSABILIDAD DE LA MATRIZ

POR LAS INFRACCIONES DE SU FILIAL

EN EL DERECHO SANCIONADOR

DE LA COMPETENCIA: COMPATIBILIDAD

CON EL ORDENAMIENTO

COMUNITARIO Y ESPAÑOL

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1. INTRODUCCIÓN

Las sanciones a las sociedades matrices por las infracciones come-

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sanciones y de la presunción de inocencia. En la actualidad, tanto la

Comisión Europea como la CNMC sancionan a las primeras sin nece-

sidad de acreditar su participación o el conocimiento de la conducta de

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dad de esta práctica tanto con las disposiciones de nuestra Constitución

como con alguno de los artículos de la CDFUE. Sin embargo, hasta

el momento, el Tribunal de Justicia y, con respecto a las sanciones de

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sociedades matrices, con una interpretación muy «laxa» de los citados

principios.

Tras una primera explicación más detallada de esta responsabili-

dad de las matrices (apdo. 2), se estudiará con mayor detenimiento los

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responsabilidad (apdo. 3). Esta primera aproximación es fundamental

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para abordar el objeto central del trabajo: los límites de los tribunales

internos de los Estados miembros, y, en nuestro caso, de los tribunales

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sobre las sociedades matrices en aplicación del concepto de empresa.

Aunque se recoge en el art. 61.2 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de

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ne impuesta por una norma de rango comunitario (en la actualidad, la

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primacía del Derecho de la Unión Europea y las disposiciones de rango

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mosas sentencias del Tribunal de Justicia Melloni y Åkerberg Fransson.

Por tanto, se deberán diferenciar dos escenarios: las infracciones que

tienen dimensión comunitaria en las que la CNMC tiene que aplicar,

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2. EL CONCEPTO DE EMPRESA Y LA SANCIÓN

A LAS MATRICES

Uno de los pilares sobre los que se asienta el Derecho de la com-

petencia es que los destinatarios de sus normas solo pueden ser, en

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petencia se aplica a aquellos que compiten —o que deberían compe-

tir— en un mercado, y, por tanto, a las empresas que desarrollan una

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a la prohibición de acuerdos entre «empresas» y el art. 102 TFUE a la

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concepto de empresa trasciende cualquier tipo de categoría jurídica.

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su aplicación a entidades públicas. El Tribunal de Justicia lo recuerda

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risprudencia en el seno del Tribunal de Justicia por la cual se permite

que la Comisión Europea impute a la sociedad matriz las infracciones

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dad —ni se asocia a una persona jurídica—, es perfectamente posible

1 Son muchas las sentencias que recogen estas palabras. Baste por ello citar, a modo de

ejemplo, las siguientes: STJ de 1 de julio de 2008, MOTOE, C–49/07, ECLI:EU:C:2008:376,

apartado 20, STJ de 11 de diciembre de 2007, ETI, C–280/06, EU:C:2007:775, apartado 38 o

STJ de 27 de abril de 2017, Akzo Nobel II, C–516/15P, ECLI:EU:C:2017:314.