Wilhelm Mecklenburg contra Kreis Pinneberg - Der Landrat.

• Jurisdiction: European Union
• ECLI: ECLI:EU:C:1998:300
• Docket Number: C-321/96
• Celex Number: 61996CJ0321
• Court: Court of Justice (European Union)
• Procedure Type: Reference for a preliminary ruling
• Date: 17 June 1998

Avis juridique important

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61996J0321

Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Sexta) de 17 de junio de 1998. - Wilhelm Mecklenburg contra Kreis Pinneberg - Der Landrat. - Petición de decisión prejudicial: Schleswig-Holsteinisches Oberverwaltungsgericht - Alemania. - Medio ambiente - Acceso a la información - Directiva 90/313/CEE - Medida administrativa de gestión del medio ambiente - Investigación preliminar. - Asunto C-321/96.

Recopilación de Jurisprudencia 1998 página I-03809

Índice
Partes
Motivación de la sentencia
Decisión sobre las costas
Parte dispositiva

Palabras clave

1 Medio ambiente - Libertad de acceso a la información - Directiva 90/313/CEE - «Información sobre medio ambiente» - Concepto - Informe emitido por la Administración - Inclusión - Requisito

[Directiva 90/313/CEE del Consejo, art. 2, letra a)]

2 Medio ambiente - Libertad de acceso a la información - Directiva 90/313/CEE - Excepción prevista en el tercer guión del apartado 2 del artículo 3 - Alcance - «Investigación preliminar» - Concepto - Procedimiento administrativo destinado a preparar una medida administrativa - Requisito

(Directiva 90/313/CEE del Consejo, art. 3, ap. 2, tercer guión)

Índice

3 Del tenor literal de la letra a) del artículo 2 de la Directiva 90/313, sobre libertad de acceso a la información en materia de medio ambiente, se deriva que el legislador comunitario pretendió dar al concepto de «información sobre medio ambiente» un sentido amplio que abarcara tanto los datos como las actividades referentes al estado de los distintos elementos del medio ambiente que allí se mencionan, precisándose que el concepto de «medidas administrativas» no es más que un ejemplo de las «actividades» o de las «medidas» a las que se refiere la Directiva.

Para ser una información sobre medio ambiente en el mencionado sentido basta que un informe de la Administración constituya un acto que pueda afectar o proteger el estado de alguno de los sectores del medio ambiente a los que se refiere la Directiva, lo que es el caso de un informe emitido por la autoridad competente en materia de ordenación paisajística en el marco de su participación en un procedimiento de aprobación de un plan de construcción, siempre que ese informe, en lo que atañe a los intereses de la protección del medio ambiente, pueda influir en la decisión de aprobación de dicho plan.

4 El tercer guión del apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 90/313, que prevé una excepción al principio general de acceso a la información en materia de medio ambiente, relativa a asuntos que se encuentren sub judice, a asuntos que sean objeto de pesquisas o de una «investigación preliminar» se refiere exclusivamente a los procedimientos de carácter judicial o cuasi judicial o, en cualquier caso, a procedimientos que, caso de que se compruebe la infracción administrativa o penal, terminan inevitablemente con la imposición de una sanción.

Tratándose, más en particular, de la investigación preliminar, ésta debe analizarse como la fase que precede inmediatamente al procedimiento judicial o a las diligencias de instrucción, de forma que este concepto sólo comprende un procedimiento administrativo, como el contemplado por la Ley alemana que adaptó el Derecho interno a la Directiva, que se limita a preparar una medida administrativa, en el supuesto de que preceda inmediatamente a un procedimiento judicial o cuasijudicial y obedezca a la necesidad de recabar pruebas o de instruir diligencias antes de que se inicie la fase procesal propiamente dicha.

Partes

En el asunto C-321/96,

que tiene por objeto una petición dirigida al Tribunal de Justicia, con arreglo al artículo 177 del Tratado CE, por el Schleswig-Holsteinisches Oberverwaltungsgericht (Alemania), destinada a obtener, en el litigio pendiente ante dicho órgano jurisdiccional entre

Wilhelm Mecklenburg

y

Kreis Pinneberg - Der Landrat,

en el que interviene el Vertreter des öffentlichen Interesses, Kiel,

una decisión prejudicial sobre la interpretación de la letra a) del artículo 2 y del tercer guión del apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 90/313/CEE del Consejo, de 7 de junio de 1990, sobre libertad de acceso a la información en materia de medio ambiente (DO L 158, p. 56),

EL TRIBUNAL DE JUSTICIA

(Sala Sexta),

integrado por los Sres.: H. Ragnemalm, Presidente de Sala; R. Schintgen (Ponente), G.F. Mancini, J.L. Murray y G. Hirsch, Jueces;

Abogado General: Sr. A. La Pergola;

Secretaria: Sra. D. Loutermann-Hubeau, administradora principal;

consideradas las observaciones escritas presentadas:

- En nombre del Sr. Mecklenburg, por el Sr. G. Winter, Profesor de la Universidad de Bremen;

- en nombre del Kreis Pinneberg - Der Landrat, por el Sr. K. Lehming, Abogado de Pinneberg;

- en nombre de la Comisión de las Comunidades Europeas, por el Sr. G. zur Hausen, Consejero Jurídico, en calidad de Agente;

habiendo considerado el informe para la vista;

oídas las observaciones orales del Sr. Mecklenburg, representado por el Sr. G. Winter; del Gobierno alemán, representado por el Sr. D. Sellner, Abogado de Bonn, asistido por el Sr. E. Meyer-Rutz, Ministerialrat del Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, y de la Comisión, representada por el Sr. G. zur Hausen, expuestas en la vista de 13 de noviembre de 1997;

oídas las conclusiones del Abogado General, presentadas en audiencia pública el 15 de enero de 1998;

dicta la siguiente

Sentencia

Motivación de la sentencia

1 Mediante resolución de 10 de julio de 1996, recibida en el Tribunal de Justicia el 1 de octubre siguiente, el Schleswig-Holsteinisches Oberverwaltungsgericht planteó, con arreglo al artículo 177 del Tratado CE...