Direktiva 2009/28/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov, spremembi in poznejši razveljavitvi direktiv 2001/77/ES in 2003/30/ES (1)
L 140/16 SL Uradni list Evropske unije 5.6.2009
DIREKTIVE
DIREKTIVA 2009/28/ES EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 23. aprila 2009
o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov, spremembi in poznejsi razveljavitvi direktiv 2001/77/ES in 2003/30/ES
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upostevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti ter zlasti členov 175(1) in 95 Pogodbe v povezavi s členi 17, 18 in 19 te direktive, ob upostevanju predloga Komisije, ob upostevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora
(1)
, ob upostevanju mnenja Odbora regij
(2)
, v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe
(3)
, ob upostevanju naslednjega:
(1) Nadzor porabe energije v Evropi ter večja uporaba energije iz obnovljivih virov skupaj s prihranki energije in večjo energetsko učinkovitostjo so pomembni deli sveznja ukrepov, potrebnih za zmanjsanje emisij toplogrednih plinov in izpolnitev Kjotskega protokola k Okvirni konvenciji Zdruzenih narodov o podnebnih spremembah ter nadaljnjih obveznosti Skupnosti in mednarodnih obveznosti glede zmanjsanja emisij toplogrednih plinov po letu 2012. Prav tako imajo ta dejstva pomembno vlogo pri spodbujanju zanesljivosti oskrbe z energijo in tehnoloskega razvoja in inovacij ter zagotavljanju moznosti za zaposlovanje in regionalni razvoj, zlasti na podezelskih in odročnih območjih.
(2) Zlasti so večje tehnoloske izboljsave, spodbude za večjo uporabo javnega prometa in njegovo siritev, uporaba energetsko učinkovitih tehnologij in uporaba energije iz obnovljivih virov v prometu nekatera od najučinkovitejsih sredstev, s katerimi lahko Skupnost zmanjsa svojo odvisnost od uvozene nafte v prometnem sektorju (kjer je zanesljivost oskrbe največji problem) in vpliva na trg z gorivi, namenjenimi uporabi v prometu.
(3) Ugotovljene so bile priloznosti za vzpostavitev gospodarske rasti z inovacijami in trajnostno konkurenčno energetsko politiko. Proizvodnja energije iz obnovljivih virov je pogosto odvisna od lokalnih ali regionalnih malih in srednje velikih podjetij (MSP). Priloznosti za rast in delovna mesta, ki jih prinasajo nalozbe v regionalne in lokalne obnovljive vire energije v drzavah članicah in njihovih regijah, so pomembne. Zato bi morale Komisija in drzave članice podpreti nacionalne in regionalne razvojne ukrepe na teh področjih, spodbujati izmenjavo najboljsih praks pri proizvodnji energije iz obnovljivih virov med lokalnimi in regionalnimi razvojnimi pobudami ter spodbujati financiranje iz strukturnih skladov na tem področju.
(4) Pri dajanju prednosti razvoju trga za obnovljive vire energije je treba upostevati pozitiven vpliv na moznosti za regionalni in lokalni razvoj, izvozne moznosti, socialno kohezijo in zaposlitvene moznosti, zlasti kar zadeva mala in srednja podjetja ter neodvisne proizvajalce energije.
(5) Da bi se zmanjsale emisije toplogrednih plinov v Skupnost in odvisnost Skupnosti od uvoza energije, bi morala biti razvoj obnovljivih virov energije in večanje energetske učinkovitosti tesno povezana.
(6) Primerno bi bilo podpreti fazo predstavitev in trzenja decentraliziranih tehnologij za energijo iz obnovljivih virov. Premik k decentralizirani proizvodnji energije ima več prednosti, vključno z izkorisčanjem lokalnih virov energije, večjo lokalno varnost oskrbe z energijo, krajse prevozne poti ter manjso izgubo energije pri prenosu. Taksna decentralizacija spodbuja tudi razvoj skupnosti in kohezijo z zagotavljanjem virov dohodka in ustvarjanjem lokalnih delovnih mest.
(1) UL C 77, 31.3.2009, str. 43.
(2) UL C 325, 19.12.2008, str. 12.
(3) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2008 (se ni objavljeno v Uradnem listu) in Sklep Sveta z dne 6. aprila 2009
5.6.2009 SL Uradni list Evropske unije L 140/17
(7) V Direktivi 2001/77/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. septembra 2001 o spodbujanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov energije na notranjem trgu z električno energijo in Direktivi 2003/30/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. maja 2003 o pospesevanju rabe biogoriv in drugih obnovljivih goriv v sektorju prevoza
(1)
so določene opredelitve za različne vrste energije iz obnovljivih virov. V Direktivi 2003/54/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2003 o skupnih pravilih za notranji trg z električno energijo
(2)
(3)
so določene opredelitve za sektor električne energije na splosno. Zaradi pravne varnosti in jasnosti je ustrezno, da se v tej direktivi uporabljajo enake ali podobne opredelitve.
(8) Iz Sporočila Komisije z dne 10. januarja 2007 z naslovom "Časovni načrt obnovljive energije - obnovljiva energija v 21. stoletju: izgradnja trajnejse prihodnosti" je razvidno, da sta 20-odstotni skupni delez energije iz obnovljivih virov in 10-odstotni delez energije iz obnovljivih virov v prometu ustrezna in dosegljiva cilja ter da bo okvir, ki vključuje obvezne cilje, poslovni skupnosti zagotovil dolgoročno stabilnost, ki jo ta potrebuje za trajnostne nalozbe v sektorju obnovljive energije, s katerimi bo mozno zmanjsati odvisnost od uvozenih fosilnih goriv in spodbuditi uporabo novih energetskih tehnologij. Ti cilji obstajajo v povezavi z 20-odstotnim izboljsanjem energetske učinkovitosti do leta 2020, ki je določeno v sporočilu Komisije z dne 19. oktobra 2006 z naslovom "Akcijski načrt za energetsko učinkovitost: uresničitev moznosti", ki ga je marca 2007 potrdil Evropski svet, Evropski parlament pa v svoji resoluciji z dne 31. januarja 2008 o navedenem akcijskem načrtu.
(9) Evropski svet je na zasedanju marca 2007 znova potrdil zavezanost Skupnosti razvoju energije iz obnovljivih virov na ravni celotne Skupnosti po letu 2010. Potrdil je obvezni cilj 20-odstotnega deleza energije iz obnovljivih virov v skupni porabi energije Skupnosti do leta 2020 in obvezni najmanj 10-odstotni cilj, ki ga morajo doseči vse drzave članice pri delezu biogoriv v porabi bencina in dizelskega goriva v prometu do leta 2020, ki se uvedejo na stroskovno učinkovit način. Poudaril je, da je zavezujoč značaj cilja za biogoriva ustrezen, če bo proizvodnja trajnostna in bo na trzisču na voljo druga generacija biogoriv ter se Direktiva 98/70/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne
13. oktobra 1998 o kakovosti motornega bencina in dizelskega goriva
(4) UL L 350, 28.12.1998, str. 58.
(5)
pozval Komisijo, naj do konca leta 2007 predstavi predlog za zakonodajni okvir za energijo iz obnovljivih virov, sklicujoč se na pomen določitve ciljev za deleze energije iz obnovljivih virov na ravni Skupnosti in drzav članic.
(11) Treba je določiti pregledna in jasna pravila za izračun deleza energije iz obnovljivih virov in za opredelitev teh virov. V tem okviru bi bilo treba vključiti energijo oceanov in drugih vodnih teles v obliki valovanja, morskih tokov, plimovanja, gradientov temperature ali slanosti oceanov.
(12) Uporaba kmetijskih materialov, kot so hlevski gnoj, gnojevka in drugi zivalski in organski odpadki, za proizvodnjo bioplina ima zaradi velike moznosti za prihranek emisij toplogrednih plinov zelo velike prednosti za okolje v smislu proizvodnje energije za ogrevanje in električne energije ter tudi pri uporabi teh materialov kot biogoriva. Obrati za pridobivanje bioplina lahko zaradi decentraliziranega značaja in regionalne strukture nalozb znatno prispevajo k trajnostnemu razvoju podezelja in zagotovijo kmetom nove moznosti dohodka.
(13) Glede na stalisča, ki so jih zavzeli Evropski parlament, Svet in Komisija, je primerno določiti obvezne nacionalne cilje, skladne z 20-odstotnim delezem energije iz obnovljivih virov in 10-odstotnim delezem energije iz obnovljivih virov v sektorju prometa v porabi energije Skupnosti do leta 2020.
(14) Glavni namen zavezujočih nacionalnih ciljev je zagotoviti gotovost za investitorje in spodbuditi trajen razvoj tehnologij, s katerimi se pridobiva energijo iz vseh vrst obnovljivih virov. Odlaganje odločitve o tem, ali je cilj zavezujoč, na prihodnost zato ni primerno.
(4)
spremeni tako, da se upostevajo ustrezne ravni mesanja. Evropski svet je na zasedanju marca 2008 ponovno poudaril, da je bistveno razviti in izpolniti učinkovita trajnostna merila za biogoriva ter zagotoviti, da bo druga generacija biogoriv na voljo na trgu. Evropski svet je tudi na zasedanju junija 2008 opozoril na trajnostna merila in razvoj biogoriv druge generacije ter poudaril, da je treba oceniti morebitne vplive proizvodnje biogoriv na kmetijske prehrambene izdelke in po potrebi ukrepati, da bi odpravili pomanjkljivosti. Navedel je se, da naj bi se pripravila tudi nadaljnja ocena okoljskih in socialnih posledic proizvodnje in porabe biogoriv.
(10) Evropski parlament je v svoji Resoluciji z dne
25. septembra 2007 o časovnem načrtu za obnovljivo energijo v Evropi
(1) UL L 283, 27.10.2001, str. 33.
(2) UL L 123, 17.5.2003, str. 42.
(3) UL L 176, 15.7.2003, str. 37.
(5) UL C 219 E, 28.8.2008, str. 82.
L 140/18 SL Uradni list Evropske unije 5.6.2009
(15) Izhodisča, potenciali energije iz obnovljivih virov in nabori energetskih virov drzav članic se razlikujejo. Zato je treba 20-odstotni cilj Skupnosti prevesti v posamezne cilje za vsako drzavo članico ob ustreznem upostevanju postene in ustrezne porazdelitve, različnih izhodisč in potencialov drzav članic, vključno z obstoječim delezem energije iz obnovljivih virov in naborom energetskih virov. To je primerno storiti tako, da se potrebno skupno povečanje v uporabi energije iz obnovljivih virov porazdeli med drzave članice na podlagi enakovrednega povečanja deleza vsake drzave članice, ki je ponderirano glede na bruto domači proizvod in prilagojeno tako, da so upostevana njihova izhodisča, za izračun obnovljive energije pa se uporabi končna bruto poraba energije, ob upostevanju preteklih prizadevanj drzav članic glede uporabe energije iz obnovljivih virov.
(16) Nasprotno pa je primerno, da se 10-odstotni cilj za energijo iz obnovljivih virov v prometu določi na enaki ravni za vsako...
To continue reading
REQUEST YOUR TRIAL