The binding of member states to the European Charter of Fundamental Rights in the context of the transposition of directives

• Pages: 183-187
• Date: 01 January 2023
• Published date: 01 January 2023
• Author: Daniel Drescher
• Subject Matter: Derecho Fiscal

Documents and researches

https://doi.org/10.6092/issn.2036-3583/19820

Studi Tributari Europei. Vol.13 (2023)

ISSN 2036-3583

Il vincolo degli stati membri

alla Carta europea dei diritti fondamentali

nell’ambito della trasposizione delle direttive∗

Daniel Drescher∗∗

Pubblicato: 31 luglio 2024

(Die Bindung der Mitgliederstaaten an die Europäische Grundrechtcharta im Bereich der

Richtlinienumsetzung)

I. Introduzione

A seguito delle decisioni1del Tribunale Costituzionale Federale (BVerfG)adottate nel tardo autun-

no 2019 nelle cause “Diritto a dimenticare I e II” si è rimesso in moto il dibattito sull’ambito di

applicazione della Carta europea sui diritti fondamentali.2Al suo centro vi è la questione su quan-

do vi è l’ipotesi della “attuazione del diritto dell’Unione” da parte degli stati membri ai sensi dell’art.

51.1.1 della Carta e quando questa sia, così, vincolata ai diritti fondamentali dell’Unione. Questa

questione concerne direttamente la ripartizione di competenza tra l’Unione e gli stati membri ed

è per questo di speciale importanza. È così pensabile che ai diritti fondamentali dell’Unione sia

riconosciuta dalla Corte di Giustizia UE una forza integrativa sovranazionale come già alle libertà

fondamentali. Che questo non sia voluto dal lato degli stati membri si evidenzia già nell’art. 51.2

della Cart e nell’art. 6.1.3 TUE, come pure nella formulazione restrittiva dell’art. 51.1.1.2 della

stessa Carta, che prevede un vincolo degli stati membri esclusivamente nell’attuazione del diritto

dell’Unione3.

Come deve ora, però essere redatto in modo più giuridicamente sicuro e convincente l’ambito di

applicazione della Carta? Questo deve essere spiegato sinteticamente di seguito per l’ambito del-

la trasposizione di direttive. Mentre il vincolo degli stati membri viene aermato unitariamente4

nella trasposizione di norme di contenuto pienamente determinate al diritto dell’Unione, resta di-

scusso se un vincolo sia da aermare anche quando gli stati membri utilizzano uno spazio operativo

concesso dalla direttiva. Per avvicinarsi qui ad una risposta alla predetta questione viene in più

propriamente opportuno dare una denizione di un ambito applicativo compatibile col tenore lette-

rale II. Nello stesso tempo si devemotivare un ragionevole ambito di applicazione dopo un confronto

∗ Traduzione di Enrico Altieri – novembre 2023

∗∗ Hengeller Mueller (Germany); daniel.drescher@hengeler.com

1. BVerfG ordinanze 6.1.2019,1 BvR 16/1, e del 6.11. 2019, 1 BvR 276/173 e 1 BvR 16/13

2. Così, ad es. M. Wende, JZ 2020 157 E. Neumann / F: Ecvhberger, jus 2020, 502. H. Wendt, DVBL 2020, 549; W. Hidien,

UR 2020. 249, J. A. Kämmerer / M. Kotzur, NVwZ 2020, 177, M. Homann, NVwZ, 2020, 33, A. Edenharter, DÖV

2020, 349, M. Wendel, JZ 2020, 157.

3. V.M. Honer, Jus 2017, 409, 412.

4. CdGUE cause C – 74/95, C-275/06, Promusicae; in dottrina v ad es. D. Ehlers, in Ehlers, Europäsche Grundrechte

und Grundfreiheiten, 4 a ed. 2014, §14 punto 73; C. Nowak, in: S. Heselhaus / C. Nowak, Handbuch der Europäische

Grunfrechte, 2 a ed 2020, §9 punto 28.

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