La unanimidad, obstáculo fundamental en la construcción de Europa y de su derecho financiero

• Author: Rebeca Sancho Tuero
• Pages: 983-995

— 983 —

LA UNANIMIDAD,

OBSTÁCULO FUNDAMENTAL

EN LA CONSTRUCCIÓN DE EUROPA

Y DE SU DERECHO FINANCIERO

Rebeca Sancho Tuero

Técnica de Administración General del Ayuntamiento de Oviedo

Doctoranda en Derecho

Universidad de Oviedo

RESUMEN

El requisito de la unanimidad frena la culminación política de la Unión Europea lo

que se demuestra en el ámbito tributario que, regulado mediante el ejercicio de un poder

financiero indirecto, no ha experimentado avances en estos últimos 25 años de Mercado Único

en la Unión Europea. Sí se ha producido una armonización fiscal que puede denominarse

“implícita” o, al menos, condicionamiento implícito del ejercicio de los poderes tributarios

estatales, por la necesidad del consentimiento de la Unión Europea en la aprobación de los

presupuestos estatales. El celo de ciertos Estados miembros de mantener e, incluso, reclamar

restos de una soberanía caduca, noción superada en su concepción tradicional, no es más

importante que la insuficiencia del espíritu renovador por parte de los restantes Estados

miembros, en la resistencia a abandonar el uso de la regla de la unanimidad en pro de la

aplicación de otros procedimientos de toma de decisiones incluso en ámbitos tan delicados

como la defensa y el tributario.

Palabras clave: Unión Europea, unanimidad, soberanía, Derecho Financiero, integración

política

ABSTRACT

The unanimity requirement is an obstacle in the political completion of the European Union

as shown by the taxation field which, regulated by means of the exercise of an indirect financial

power, remains without progress in these last 25 years of the Single Market in the European

Unión. Indeed, there has been taken place a tax harmonization that can be called “implicit” or, at

least, implicit conditioning of the national tax powers’ exercise, given the need of the European