Vështrim krahasues i Shërbimit Civil në Shqipëri dhe Kosovë

• Author: Anxhelina Veliaj
• Position: Juriste
• Pages: 190-197

ISSN 2410-759X Balkan Journal of Interdisciplinary Research Special Issue No 1

Acces online at www.iipccl.org IIPCCL Publishing, Tirana-Albania June 2015

190

Vshtrim krahasues i Shrbimit Civil n Shqipri dhe Kosov

Anxhelina Veliaj

Juriste

Abstrakt

Analiza e këtij punimi është një përpjekje për të paraqitur përpara lexuesit në forme të kuptueshme,

të qartë dhe profesionale një vështrim krahasues të kuadrit ligjor i cili rregullon shërbimin civil në

Shqiperi dhe Kosove. Në një shoqëri demokratike administrata publike funksionale përbën një nga

gurëdhemelet e saj. Shërbimi civil qoë në nivel qëndror apo lokal i administratës publike është

ofrues kryesor i shërbimeve publike për qytetarët dhe efektshmëria e tij ndikon drejtëpërsëdrejti

në ofrimin e këtyre shërbimeve. Administrata publike përfshin tërësinë e të gjitha organeve të cilat

ushtrojnë vullnet shtetëror, drejtpërdrejt apo jo që do të thotë tërësinë e të gjithë atyre organeve që

ose ofrojnë shërbime të drejtpërdrejta ose rregullojnë marrëdhënie të rëndësishme të jetës në vend

të cilat prekin interesat e përditshme të qytetarëve. Ajo duhet të organizohet dhe të funksionojë

në rradhë të parë në bazë të Kushtetutës që është ligji themelor i shtetit dhe në bazë të parimeve

të së Drejtës Administrative që ligjishmëria, barazia dhe proporcionaliteti, parimi i drejtësisë dhe

i paanësisë, parimi i bashkëpunimit të administratës me personat privatë, i përgjegjshmërisë, i

marrjes së vendimeve, parimi i eçencës, i të drejtës për tu informuar e transparensës, i mbrojtjes

së sekretit shtetëror dhe i kondencialitetit, i kontrollit të brendshëm dhe atij gjyqësor dhe parimi

i mospagimit të shërbimit.

Hyrje

Ligji për shërbimin civil synon të sigurojë që shërbimi civil të përbëhet nga nënpunës civil

të paanshëm, profesional dhe të përgjegjshëm, dhe që përbërja e tij të pasqyrojë parimet

themelore, te cilat përbëjne themelin kryesore në një shoqëri demokratike, por edhe

plotësim i kushteve për aderim në Bashkimin Evropian, të cilën e aspiron fortë Shqipëria

dhe Kosova.

Kuptimi i nëpunesit civil sipas legjislacionit Shqiptarë dhe atij Kosovar

Ne këtë pjesë të punimit do të paraqesë për kuzimet përkatese të nëpunesve civil në dy

shtetet respektive.

• Në bazët të Nenit 2 të Ligjit ” Nr.152/2013 të Republikes së Shqipërise kuptojmë se

“Nëpunës civil” është personi që kryen funksionin për ushtrimin e autoritetit administrativ,

publik, në bazë të aësisë dhe profesionalizimit, i cili merr pjesë në formulimin dhe

zbatimin e politikave, monitorimin e zbatimit të rregullave dhe procedurave administrative,

sigurimin e ekzekutimit të tyre dhe ofrimin e mbështetjes së përgjithshme administrative

për zbatimin e tyre.1

Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë në nenin 107 parashikon se “nëpunësit publikë”

1Ligji Nr. 152, (2013), neni 4,fq 2.