La vinculación de las instituciones europeas a la carta fuera del marco jurídico de la Unión Europea

• Author: Andrés Vilas Villamarín
• Pages: 383-412

LA VINCULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES

EUROPEAS A LA CARTA FUERA DEL MARCO

JURÍDICO DE LA UNIÓN EUROPEA1

Andrés 

1. INTRODUCCIÓN

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derechos fundamentales reconocidos en la Carta de los Derechos

Fundamentales de la Unión Europea (CDFUE). Estos se reconocen

no solo como principios generales del Derecho, tal como establecía

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pea 1, sino también como derechos tutelables dentro del ordenamiento

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1 El autor agradece a Xabier Arzoz Santisteban y Pablo Riquelme Vázquez sus comen-

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          Stauder/Stadt Ulm, C–29/69,

ECLI:EU:C:1969:57, apartado 7. En un primer momento, algunos autores ( y

, 2011: 595–610) subrayaron la continuidad del rol ejercido por el TJUE durante

  

su protección, estaban consagrados como principios generales y protegidos por el Tribunal. No

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la integración europea basada en los derechos fundamentales. Existe un consenso generalizado

en la doctrina sobre la centralidad que ha alcanzado el texto. Véase  (2013: 1163–1167).



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384 ANDRÉS VILAS VILLAMARÍN

sobre lo que hoy debe considerarse como el catálogo de los derechos

fundamentales» 2. La aplicabilidad del Derecho de la Unión Europea

implica necesariamente la aplicabilidad de los derechos fundamenta-

les garantizados por la Carta 3, y los principios de primacía y efecto

directo 4    

directamente ante los tribunales nacionales, sin necesidad de recurrir al

Derecho constitucional del Estado miembro correspondiente.

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un estudio del año 2018 que muchos profesionales «no saben a ciencia

cierta si la Carta resulta aplicable en determinados casos ni cuál es su

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en lo que aquí interesa, cuando las instituciones actúan fuera del marco

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La aplicación de la Carta depende, en general, del órgano cuya

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las autoridades nacionales, regionales o locales y los organismos públi-

cos estatales únicamente tienen la obligación de respetar los derechos

reconocidos en la Carta cuando apliquen el Derecho de la Unión 7.

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en cualquier clase de actuación 8, incluso en supuestos en los que una

institución se pone a disposición de una organización internacional y

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2 Conclusiones del abogado general Jean Mischo de 20 de septiembre de 2001, Hydro

Seafood GSP, C–20/00 y C–64/00, ECLI:EU:C:2001:469, apartado 126.

3   -

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de la Unión, no existe ningún supuesto comprendido en el Derecho de la Unión en el que no se

apliquen dichos derechos fundamentales. La aplicabilidad del Derecho de la Unión implica la

aplicabilidad de los derechos fundamentales garantizados por la Carta» (STJUE de 26 de febrero

de 2013, Åkerberg Fransson, C–617/10, ECLI:EU:C:2013:105, apartado 21).

4  

de 5 de febrero de 1963, Van Gend & Loos, asunto 26–62, ECLI:EU:C:1963:1.

5 «Los profesionales del Derecho —tanto jueces como funcionarios, legisladores o res-

ponsables de políticas— casi nunca suelen hacer referencia a la Carta y, cuando lo hacen, dichas

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6  

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con esta tensión dialéctica  (2012: 1565–1611).

7 La Carta no se aplica a Polonia, aunque la jurisprudencia del TJUE sobre derechos

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 (2019: 1561–1720).

8 En determinadas circunstancias, la Carta también puede ser aplicable a los litigios entre

particulares. Véase, por todas, la STJUE de 19 de enero de 2010, Seda Kücükdeveci c. Swedex

GmbH & Co. KG, C–555/07, ECLI:EU:C:2010:21, apartados 44–56.