2004/513/EC:Council Decision of 2 June 2004 concerning the conclusion of the WHO Framework Convention on Tobacco Control

• Published date: 15 June 2004
• Subject Matter: Public health,External relations
• Official Gazette Publication: Official Journal of the European Union, L 213, 15 June 2004

15.6.2004 FR Journal officiel de l'Union européenne L 213/8

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DÉCISION DU CONSEIL

du 2 juin 2004

relative à la conclusion de la convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac

(2004/513/CE)

LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment ses articles 95, 133 et 152, en liaison avec son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, première phrase, et paragraphe 3, premier alinéa,

vu la proposition de la Commission,

vu l'avis du Parlement européen (1),

considérant ce qui suit:

(1) La Commission a négocié, au nom de la Communauté, une convention-cadre pour la lutte antitabac sous les auspices de l'Organisation mondiale de la santé (OMS).

(2) Cette convention a été signée, au nom de la Communauté européenne, le 16 juin 2003, sous réserve de sa conclusion éventuelle à une date ultérieure, conformément à la décision du Conseil du 2 juin 2003.

(3) Cette convention devrait être approuvée.

(4) Tant la Communauté que ses États membres sont compétents dans les domaines couverts par la convention. Il est donc souhaitable que la Communauté et ses États membres deviennent simultanément parties contractantes afin de remplir ensemble les obligations fixées par la convention et d'exercer ensemble les droits que ladite convention leur confère dans les situations de compétence mixte, l'objectif étant de garantir une application uniforme de la convention,

DÉCIDE:

Article premier

La convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac est approuvée au nom de la Communauté.

Le texte de ladite convention figure à l'annexe I de la présente décision.

Article 2

Le président du Conseil est autorisé par la présente à désigner la personne habilitée à déposer, au nom de la Communauté européenne, l'acte d'approbation prévu à l'article 35 de la convention afin d'exprimer l'assentiment de la Communauté à être liée par cette convention et de faire la déclaration figurant à l'annexe II de la présente décision ainsi que la déclaration interprétative figurant à l'annexe III de la présente décision.

Fait à Luxembourg, le 2 juin 2004.

Par le Conseil

Le président

M. MARTIN

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(1) Avis rendu le 21 avril 2004 (non encore paru au Journal officiel).

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ANNEXE I

Convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac

LES PARTIES À LA PRÉSENTE CONVENTION,

RÉSOLUES à donner la priorité à leur droit de protéger la santé publique,

RECONNAISSANT que la propagation de l’épidémie de tabagisme est un problème mondial aux conséquences sérieuses pour la santé publique qui appelle la coopération internationale la plus large possible et la participation de tous les pays à une action internationale efficace, adaptée et globale,

SE FAISANT l’écho de l’inquiétude que suscitent dans la communauté internationale les conséquences sanitaires, sociales, économiques et environnementales dévastatrices au plan mondial de la consommation de tabac et de l’exposition à la fumée du tabac,

GRAVEMENT PRÉOCCUPÉES par l’augmentation de la consommation et de la production mondiales de cigarettes et d’autres produits du tabac, en particulier dans les pays en développement, ainsi que par la charge que cela représente pour les familles, les pauvres et les systèmes de santé nationaux,

RECONNAISSANT que des données scientifiques ont établi de manière irréfutable que la consommation de tabac et l’exposition à la fumée du tabac sont cause de décès, de maladie et d’incapacité, et qu’il existe un décalage entre l’exposition à la cigarette et l’utilisation d’autres produits du tabac et l’apparition des maladies liées au tabac,

RECONNAISSANT également que les cigarettes et certains autres produits contenant du tabac sont des produits très sophistiqués, qui visent à engendrer et à entretenir la dépendance, qu’un grand nombre des composés qu’ils contiennent et que la fumée qu’ils produisent sont pharmacologiquement actifs, toxiques, mutagènes et cancérigènes, et que la dépendance à l’égard du tabac fait l’objet d’une classification distincte en tant que trouble dans les grandes classifications internationales des maladies,

CONSCIENTES qu’il existe des données scientifiques montrant clairement que l’exposition prénatale à la fumée du tabac a des répercussions indésirables sur la santé et le développement des enfants,

PROFONDÉMENT PRÉOCCUPÉES par la forte augmentation de la consommation de cigarettes et des autres formes d’usage du tabac chez les enfants et les adolescents dans le monde entier, et en particulier par le fait que ceux-ci commencent à fumer de plus en plus jeunes,

INQUIÈTES de l’augmentation de la consommation de cigarettes et des autres formes d’usage du tabac chez les femmes et les jeunes filles partout dans le monde, et ayant à l’esprit la nécessité d’une pleine participation des femmes à tous les niveaux de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques ainsi que la nécessité de stratégies sexospécifiques de lutte antitabac,

PROFONDÉMENT PRÉOCCUPÉES par les niveaux élevés de tabagisme et des autres formes de consommation du tabac par les peuples autochtones,

SÉRIEUSEMENT PRÉOCCUPÉES par les effets de toutes les formes de publicité, de promotion et de parrainage visant à encourager l’usage des produits du tabac,

RECONNAISSANT qu’une action concertée est nécessaire pour éliminer toutes formes de commerce illicite des cigarettes et autres produits du tabac, y compris la contrebande, la fabrication illicite et la contrefaçon,

RECONNAISSANT que la lutte antitabac à tous les niveaux, et en particulier dans les pays en développement et les pays à économie en transition, exige des ressources financières et techniques suffisantes, proportionnelles aux besoins actuels et prévus des activités de lutte antitabac,

RECONNAISSANT la nécessité d’élaborer des mécanismes adaptés pour faire face aux répercussions sociales et économiques à long terme des stratégies de réduction de la demande de tabac,

CONSCIENTES des difficultés économiques et sociales que les programmes de lutte antitabac peuvent engendrer à moyen et à long terme, dans certains pays en développement et pays à économie en transition, et reconnaissant qu’il leur faut une assistance technique et financière dans le cadre des stratégies de développement durable élaborées par eux,

CONSCIENTES du travail très utile effectué par de nombreux États en matière de lutte antitabac et félicitant l’Organisation mondiale de la santé de son rôle directeur, ainsi que les autres organisations et organismes du système des Nations unies et les autres organisations intergouvernementales internationales et régionales des efforts déployés pour élaborer des mesures de lutte antitabac,

SOULIGNANT la contribution particulière apportée par les organisations non gouvernementales et d’autres membres de la société civile sans liens avec l’industrie du tabac, y compris les associations de professionnels de la santé, les associations de femmes, de jeunes, de défenseurs de l’environnement et de consommateurs et les établissements d’enseignement et de santé, aux efforts de lutte antitabac aux niveaux national et international, et l’importance vitale de leur participation aux efforts nationaux et internationaux de lutte antitabac,

RECONNAISSANT la nécessité d’être vigilant face aux efforts éventuels de l’industrie du tabac visant à saper ou dénaturer les efforts de lutte antitabac et la nécessité d’être informé des activités de l’industrie du tabac qui ont des répercussions négatives sur les efforts de lutte antitabac,

RAPPELANT l’article 12 du pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, adopté par l’Assemblée générale des Nations unies le 16 décembre 1966, qui énonce le droit de toute personne de jouir du meilleur état de santé physique et mentale qu’elle est capable d’atteindre,

RAPPELANT également le préambule de la constitution de l’Organisation mondiale de la santé, qui stipule que la possession du meilleur état de santé qu’il est capable d’atteindre constitue l’un des droits fondamentaux de tout être humain, quelles que soient sa race, sa religion, ses opinions politiques, sa condition économique ou sociale,

RÉSOLUES à promouvoir des mesures de lutte antitabac fondées sur les considérations scientifiques, techniques et économiques actuelles et pertinentes,

RAPPELANT que la convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes adoptée par l’assemblée générale des Nations unies le 18 décembre 1979 dispose que les États partie à ladite convention prennent toutes les mesures appropriées pour éliminer la discrimination à l’égard des femmes dans le domaine des soins de santé,

RAPPELANT en outre que la convention relative aux droits de l’enfant, adoptée par l’assemblée générale des Nations unies le 20 novembre 1989, dispose que les États partie à ladite convention reconnaissent le droit de l’enfant de jouir du meilleur état de santé possible,

SONT CONVENUES DE CE QUI SUIT:

PARTIE I

INTRODUCTION

Article premier

Emploi des termes

Aux fins de la présente convention:

a) On entend par «commerce illicite» toute pratique ou conduite interdite par la loi, relative à la production, l’expédition, la réception, la possession, la distribution, la vente ou l’achat, y compris toute pratique ou conduite destinée à faciliter une telle activité.

b) On entend par «organisation d’intégration économique régionale» une organisation composée de plusieurs États souverains, et à laquelle ses États membres ont donné compétence sur un certain nombre de questions, y compris le pouvoir de prendre des décisions ayant force obligatoire pour ses États membres concernant ces questions (1).

c) On entend par «publicité en faveur du tabac et promotion du tabac» toute forme de communication, recommandation ou action commerciale ayant pour but, effet ou effet vraisemblable de

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