L_2008116ES.01002601.xml
| 30.4.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 116/26 |
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 23 de octubre de 2007
relativa a la ayuda estatal C 23/06 (ex NN 35/06) concedida por Polonia a favor del productor siderúrgico Grupo Technologie Buczek
[notificada con el número C(2007) 5087]
(El texto en lengua polaca es el único auténtico)
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2008/344/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 88, apartado 2, párrafo primero,
Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y, en particular, su artículo 62, apartado 1, letra a),
Visto el Protocolo 8 del Tratado de Adhesión sobre la reestructuración de la industria siderúrgica polaca (1) (en lo sucesivo, «el Protocolo 8»),
Después de haber emplazado a los interesados a presentar observaciones de conformidad con los citados artículos (2),
Considerando lo siguiente:
I. PROCEDIMIENTO
| (1) | En marzo de 2002, Huta Buczek (en lo sucesivo, «TB-HB») presentó un plan de reestructuración a las autoridades polacas. El 7 de mayo de 2003 TB-HB pasó a denominarse Technologie Buczek SA (en lo sucesivo, «TB»). |
| (2) | El 5 de noviembre de 2002, el Consejo de Ministros de Polonia aprobó el programa de Reestructuración y Desarrollo para el Sector Siderúrgico polaco hasta 2006 (en lo sucesivo, «Programa Nacional de Reestructuración» o «PNR»). Este programa contempla esencialmente la concesión al sector siderúrgico polaco de hasta 3 387 millones de zloty polacos (PLN) (846 millones EUR) (3) de ayudas estatales para su reestructuración en el período comprendido entre 1997 y 2006. |
| (3) | El PNR fue presentado a la UE y el 25 de marzo de 2003 fue evaluado por la Comisión. Sobre esta base, la Comisión presentó una propuesta de decisión del Consejo con objeto de ampliar el período de gracia para la concesión de ayudas estatales en el sector siderúrgico polaco al amparo del Acuerdo Europeo (que inicialmente solo duraba hasta 1997) hasta la adhesión de Polonia a la UE, siempre que los beneficiarios lograsen la rentabilidad antes de 2006. La propuesta fue aprobada por el Consejo en julio de 2003 (4). |
| (4) | En consecuencia, la UE autorizó a Polonia, desviándose de sus normas (5), a conceder ayudas de reestructuración al sector siderúrgico. Así se estableció en el Protocolo 8 del Tratado de Adhesión, sobre la reestructuración de la industria siderúrgica polaca (6). En él se confirma la aceptación de la concesión de ayudas estatales a ocho empresas enumeradas en el anexo 1 al Protocolo 8, entre las que se encuentra TB-HB, por un importe no superior a 3 387 millones PLN hasta finales de 2003. |
| (5) | Con objeto de velar por el cumplimiento de las condiciones en él contempladas, el Protocolo 8 establece disposiciones específicas de ejecución y control. Entre otras obligaciones, las autoridades polacas han de presentar informes semestrales. Además, en 2003, 2004, 2005 y 2006 un consultor independiente llevó a cabo evaluaciones (7). En febrero de 2004 y abril de 2005 se presentaron informes relativos a TB que fueron debatidos con las autoridades polacas y los beneficiarios y aprobados por los servicios de la Comisión y dichas entidades. |
| (6) | En septiembre de 2005, TB modificó su plan de negocios específico (en adelante, «PNE de 2005») y posteriormente lo remitió a la Comisión solicitando su aprobación con arreglo al punto 10 del Protocolo 8. No obstante, esta solicitud perdió su razón de ser porque la empresa modificó posteriormente su plan en varias ocasiones y desde 2006 es insolvente. |
| (7) | Después de que la evaluación independiente de 2005 indicase que TB tenía una deuda creciente con acreedores públicos y no lograba ser rentable, la Comisión solicitó información adicional a Polonia mediante cartas de 29 de marzo de 2005, 1 de agosto de 2005 y 2 de diciembre de 2005, a las que las autoridades polacas respondieron mediante cartas de 23 de junio de 2005, 28 de septiembre de 2005 y 14 de febrero de 2006. |
| (8) | Mediante carta de 7 de junio de 2006, la Comisión informó a Polonia de que había decidido incoar el procedimiento establecido en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE con relación a la ayuda anteriormente mencionada. |
| (9) | La Decisión de la Comisión de incoar el procedimiento se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea (8). La Comisión invitó a los interesados a presentar sus observaciones a propósito de la ayuda. |
| (10) | La Comisión no recibió observaciones de los interesados. |
| (11) | Las autoridades polacas respondieron mediante cartas de 18 de septiembre de 2006, 2 de octubre de 2006 y 20 de octubre de 2006. Los servicios de la Comisión solicitaron información adicional a Polonia mediante cartas de 6 de noviembre de 2006, 18 de diciembre de 2006 y 15 de marzo de 2007. Las autoridades polacas respondieron por cartas de 24 de noviembre de 2006, 23 de enero de 2007 y 23 de mayo de 2007. El 13 de diciembre de 2006 tuvo lugar una reunión entre las autoridades polacas y los servicios de la Comisión. |
II. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA AYUDA
1. Grupo TB
| (12) | TB es un productor polaco de tubos con sede en la ciudad de Sosnowiec, región de Silesia. Hasta 2006 la empresa fabricaba productos de acero en la planta de producción de tubos soldados y en la de producción de tubos de acero de alta aleación. Se trata de productos siderúrgicos con arreglo a las normas de la CE en materia de ayudas estatales (9). Su capacidad total alcanza en torno a las 60 000 toneladas (10). El laminador de tubos soldados consta de cuatro líneas de soldadura (W 1.5 y W 2, que se modernizaron en 1993 y 2001; W 3, que entró en funcionamiento en 1993, y W4, en funcionamiento en 2003) y dos líneas de corte longitudinal (una de ellas empezó a funcionar en 2004). Además, TB dispuso hasta 2005 de una laminadora. |
| (13) | TB es una sociedad por acciones que en 2004 poseía un capital propio de unos 20 millones PLN (5 millones EUR). El socio mayoritario de TB, con aproximadamente el 78,1 % del capital, es Górnośląski Fundusz Restrukturyzacyjny SA (en adelante, «GFR»). Hasta el 30 de diciembre de 2005, el principal accionista de GFR con el 51,3 % de las acciones era Eurofaktor SA (en adelante, «EF»). Los accionistas de EF son inversores privados como Bonum Sp. z o.o. con el 37,25 % de las acciones, ING TFI con el 13,40 %, Polmetal Sp. z o.o. con un 11,31 %, Stabilo Group Sp. z o.o. con el 10,93 %). Posteriormente EF vendió sus acciones a Stabilo Group Sp. z o.o. El Tesoro Público era un accionista minoritario de GFR. |
| (14) | En la actualidad TB tiene cuatro filiales que desarrollan una actividad empresarial significativa:
| a) | Buczek Automotive Sp. z o.o. [en adelante, «BA», originalmente denominada P.U.R.M. (Przedsiębiorstwo Usług Remontowo-Mechanicznych) «REMEBUD» Sp. z o.o.], en la que TB posee actualmente una participación del 51 %. En un principio la empresa suministraba maquinaria y prestaba servicios de mantenimiento de equipos a TB. En diciembre de 2005, TB cedió también a BA (en ese momento de su propiedad al 100 %) su división principal en el sector del automóvil y le cambió el nombre por el de BA. Además de los 76 empleados de la empresa original, el 1 de diciembre de 2005 se transfirieron otros 227 trabajadores a BA. El 1 de enero de 2006, TB y BA celebraron un contrato de arrendamiento de duración indeterminada en virtud del cual BA explota los activos del sector del automóvil de TB. En noviembre de 2006 y como consecuencia de las deudas impagadas por TB, EF hipotecó las acciones de BA y se convirtió en propietaria de una participación del 49 % en BA. Esta empresa es un productor siderúrgico con arreglo a lo dispuesto en las normas de la CE en materia de ayudas estatales; |
| b) | Huta Buczek Sp. z o.o. (en adelante, «HB», propiedad al 100 % de TB) es la laminadora de TB. La empresa cuenta con 227 trabajadores. HB fue creada el 3 de diciembre de 2004 con un capital en acciones de 100 000 PLN (unos 25 000 EUR). En 2005 y el primer semestre de 2006 TB incrementó el capital de HB mediante varias ampliaciones de capital por un total de 14 811 600 PLN. HB no es un productor siderúrgico con arreglo a lo dispuesto en las normas de la CE en materia de ayudas estatales; |
| c) | Buczek — HB — Zakład Produkcji Rur Sp. z o. o. (en adelante, «ZPR», es propiedad de TB en un 18 %, mientras que el resto está en manos de los empleados de la empresa) fabrica tubos estirados y presta servicios de cortado y procesamiento de acero y emplea a 100 personas. En 2001, la empresa fue absorbida por los empleados de TB para evitar su cierre. TB sigue siendo la propietaria del equipo de producción, aunque se lo alquila a TB-ZPR; |
| d) | SAMKOL (propiedad de TB al 100 %) es un proveedor de servicios de transporte. La empresa fue fundada en 1997 y su capital fue incrementado por última vez en 2001. Antes prestaba el 80 % de sus servicios a TB, si bien en la actualidad los ingresos de la empresa que proceden de la colaboración con TB solo alcanzan el 20 %. | |
2. Plan de reestructuración inicial
| (15) | En 2002, TB-HB prepararon un plan de negocio específico (en adelante denominado «PNE 2002») con el fin de superar las dificultades financieras. Como se indicó en la decisión de incoar el procedimiento, el plan operativo de reestructuración supuso centrarse en la producción de tubos calibrados con soldadura para aplicaciones específicas fabricados a partir de flejes de acero galvanizados o revestidos de aluminio. A tal efecto, se ha previsto adquirir un mayor número de equipos de producción (11). |
| (16) | El plan de negocio indicaba que el coste total de las inversiones potenciales se situaría en torno a 25 millones PLN. Además de las |
...
