Ayuda estatal — Polonia — Ayuda estatal C 40/08 (ex N 163/08) — Ayuda de reestructuración a PZL Hydral SA — Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE (1)

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PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

COMISIÓN

AYUDA ESTATAL 2014 POLONIA

Ayuda estatal C 40/08 (ex N 163/08) 2014 Ayuda de reestructuración a PZL Hydral SA

Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 324/10)

Por carta de 10 de septiembre de 2008, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Polonia su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE en relación con la ayuda/medida antes citada.

Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones sobre las medidas respecto de las cuales la Comisión ha incoado el procedimiento, en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales B-1049 Bruselas Fax (32-2) 296 12 42

Dichas observaciones se comunicarán a Polonia. Los interesados que presenten observaciones podrán solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada de forma confidencial.

RESUMEN PROCEDIMIENTO Mediante carta de 27 de marzo de 2008, Polonia notificó a la Comisión un plan de ayuda de reestructuración prevista para PZL Hydral SA (en adelante «Hydral») bajo la forma de aportaciones de capital y un préstamo con bonificación de intereses.

DESCRIPCIÓN DEL BENEFICIARIO Y DE LA REESTRUCTURACIÓN

PZL Hydral se estableció en 1946 como empresa estatal. Es una empresa de gran tamaño, especializada en la producción de sistemas hidráulicos, sistemas de alimentación de combustible y piezas de recambio para la industria aeronáutica. Actualmente, el 90,5 % de las acciones pertenecen a la Agencia de Desarrollo Industrial (en lo sucesivo denominado «IDA»), propiedad del Estado, mientras que las acciones restantes pertenecen al Tesoro Público y los empleados. La empresa está situada en una región que puede optar a la ayuda regional con arreglo a la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE.

Las medidas de ayuda estatal notificadas, por un valor nominal de 130,5 millones PLN (37,5 millones EUR), incluyen inyecciones de capital y un préstamo por parte de IDA. Asimismo, la Comisión ha descubierto que la empresa puede haberse beneficiado de otras ayudas por medio del incumplimiento sistemático

de numerosas obligaciones sin aplicar por las autoridades públicas. Del mismo modo, PZL Hydral, en dificultades, recibió un préstamo de una empresa pública en unas condiciones que parecen haber sido más favorables que las del mercado.

El plan de reestructuración prevé la transferencia de los activos rentables a una filial (PZL Wroclaw) que, por consiguiente, se privatizaría. Los recursos obtenidos de la privatización deben, en principio, cubrir parcialmente los reembolsos de antiguas deudas. Todos los activos redundantes se liberarán de cualquier compromiso y se venderán, mientras que PZL Hydral se liquidará. Además, el plan prevé una reorganización de la estructura de la empresa, un aumento de ventas a los actuales clientes estratégicos y una disminución suplementaria del nivel de empleo. Asimismo, el plan prevé un programa de inversión.

EVALUACIÓN

La Comisión considera al respecto que las medidas notificadas consistentes en un préstamo e inyección de capital constituyen ayuda estatal con arreglo al apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE. Del mismo modo, parece que también la no liquidación de deudas públicas por parte de las autoridades, así como un préstamo en condiciones preferentes por parte de una empresa pública podrían también constituir ayuda estatal con arreglo al apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE. La Comisión aún debe aclarar esta cuestión.

La Comisión ha analizado esta ayuda a la luz de las Directrices de 2004 sobre ayudas de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis.

La Comisión ha decidido incoar el procedimiento con arreglo al apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE, pues duda que se cumplan todas las condiciones para la autorización de la ayuda de reestructuración y en particular que:

2014 PZL Hydral pueda optar a la ayuda de reestructuración y, en particular, que, teniendo en cuenta el apoyo estatal anteriormente recibido por la empresa, el principio de «ayuda única» se haya respetado,

2014 los planes de reestructuración conduzcan al restablecimiento de la viabilidad del beneficiario a largo plazo, pues la reestructuración es fundamentalmente financiera, depende de la privatización con éxito de PZL Wroclaw y no parece que incluya reestructuración industrial en profundidad,

2014 la ayuda de reestructuración no esté confinada al mínimo y la contribución propia sea efectiva y real, pues depende del éxito del intento de privatizar PZL Wroclaw. Del mismo modo, el plan empresarial no prevé que la reestructuración cuente con ningún tipo de financiación externa, lo que mostraría el convencimiento de los mercados de las perspectivas de viabilidad de la empresa,

2014 no se produzca una distorsión indebida de la competencia, puesto que al menos parte de las supuestas contrapartidas parecen ser necesarias para lograr una viabilidad a largo plazo.

Se solicitó a Polonia que presentara información adicional sobre estas cuestiones.

TEXTO DE LA CARTA

Komisja pragnie poinformowa0107 Polsk0119, 017ce po przeanalizowaniu informacji dostarczonych przez polskie w0142adze w kwestii 015brodków, o których mowa powy017cej, zg0142oszonych na podstawie art. 88 ust. 3 Traktatu WE, podj01190142a decyzj0119 o wszcz0119ciu post0119-powania okre015blonego w art. 88 ust. 2 Traktatu WE.

1. PROCEDURA

(1) Pismem z dnia 27 marca 2008 r., zarejestrowanym w tym dniu, polskie w0142adze zg0142osi0142y plan restrukturyzacji dla Spó0142ki PZL-Hydral S.A (zwanej dalej

PZL Hydral«). Pismem z dnia 6 maja 2008 r. Komisja zwróci0142a si0119 do polskich w0142adz o dodatkowe informacje. Pismem z dnia 4 czerwca 2008 r., zarejestrowanym w tym dniu, polskie w0142adze zwróci0142y si0119 o przed0142u017cenie okresu wyznaczonego na udzielenie odpowiedzi do dnia 27 czerwca 2008 r., które zosta0142o udzielone pismem Komisji z dnia 10 czerwca 2008 r. Pismem z dnia 7 lipca 2008 r., zarejestrowanym w tym dniu, polskie w0142adze przekaza0142y dodatkowe informacje dotycz0105ce planu restrukturyzacji.

2. OPIS 2.1. Przedmiotowe przedsi0119biorstwo

(2) PZL Hydral zosta0142o za0142o017cone w 1946 r. jako kombinat pa0144stwowy. Obecnie PZL Hydral jest du017cym przedsi0119-biorstwem, specjalizuj0105cym si0119 w hydraulice przemys0142owej i wzornictwie przemys0142owym, w wytwarzaniu i procesie obs0142ugi technicznej zelektronizowanych, hydromechanicznych systemów zasilania i dozowania paliwa dla wszelkiego rodzaju silników lotniczych oraz w systemach kontroli hydraulicznej dla statków powietrznych oraz hydraulice si0142owej dla 015bmig0142owców. W 2003 r. pa0144stwowa Agencja Rozwoju Przemys0142u (zwana dalej

ARP«) naby0142a 81 % akcji Spó0142ki. Obecnie 90,5 % akcji nale017cy do ARP, natomiast pozosta0142e akcje znajduj0105 si0119 w posiadaniu Skarbu Pa0144stwa (1,9 %) oraz pracowników (7,6 %).

(3) PZL Hydral kontroluje nast0119puj0105ce spó0142ki zale017cne: Zak0142ad Odlewniczy

Hydral« Sp. z o.o., którego g0142ównym przedmiotem dzia0142alno015bci jest produkcja odlewów oraz ich obróbka mechaniczna, termiczna i plastyczna; Zak0142ad Ciep0142owniczy Term »Hydral« Sp. z o.o., który zajmuje si0119 produkcj0105 i sprzeda017c0105 energii cieplnej, oraz Przedsi0119-biorstwo Us0142ugowo Handlowe Zak0142ad Produkcji Hydrauliki »Hydral« Sp. z o.o, które zajmuje si0119 produkcj0105 zaworów i rozdzielaczy hydraulicznych, oraz obróbk0105 urz0105dze0144 metalowych oraz 015bwiadczy us0142ugi w zakresie naprawy maszyn i urz0105dze0144 hydraulicznych. W listopadzie 2004 r. Spó0142ka PZL Hydral za0142o017cy0142a spó0142k0119 zale017cn0105, PZLWroc0142aw, stanowi0105c0105 w ca0142o015bci jej w0142asno015b0107, która mia0142a przej01050107 dzia0142alno015b0107 podstawow0105 spó0142ki macierzystej w zakresie lotnictwa i obronno015bci. Ponadto PZL Hydral kontroluje dwie inne spó0142ki, które obecnie przechodz0105 proces likwidacji.

(4) Spó0142ka produkuje elementy do statków powietrznych eksploatowanych przez Si0142y Zbrojne RP, jak równie017c prowadzi dzia0142alno015b0107 us0142ugow0105 w zakresie naprawy, konserwacji oraz remontów sprz0119tu u017cywanego przez polskie wojsko. Dzia0142alno015b0107 w tym zakresie generuje oko0142o 40 % dochodów Spó0142ki. Spó0142ka jest jednym z przedsi0119biorstw o szczególnym znaczeniu dla polskiej gospodarki i przemys0142u obronnego i zobowi0105zana jest do utrzymywania minimalnego poziomu mocy produkcyjnych w celu zapewnienia dostaw dla producentów wojskowych produktów finalnych: statków powietrznych i kosmicznych.

(5) Oko0142o 20201330 % dochodów Spó0142ki pochodzi ze sprzeda017cy eksportowej.

(6) Pod koniec 2006 r. ca0142a grupa zatrudnia0142a 795 pracowników. W latach 200520132007, roczne obroty Spó0142ki nieznacznie przekracza0142y 40 mln PLN (11 mln EUR). Pod koniec 2007 r. Spó0142ka mia0142a ujemny kapita0142 w0142asny w wysoko015bci 190 mln PLN (54 mln EUR).

2.2. Trudno015bci finansowe

(7) Bezpo015brednim powodem trudno015bci Spó0142ki by0142 spadaj0105cy popyt na jej produkty. W latach 199820132003 obroty Spó0142ki spad0142y o 36 %, poniewa017c jej klienci odczuwali skutki spadaj0105cego popytu na produkty finalne i niektórzy z nich zaprzestali prowadzenia dzia0142alno015bci gospodarczej (zbankrutowali, przeprowadzili likwidacj0119 lub zmienili profil produkcji). Spó0142ka odczu0142a równie017c skutki mniejszego wolumenu zamówie0144 z Ministerstwa Obrony Narodowej.

Tabela 2 Sp0142ata przez PZL Hydral zobowi0105za0144 publicznoprawnych w latach 199820132007

Rok

(8) Ponadto sytuacja spó0142ki pogorszy0142a si0119 na skutek spadku warto015bci dolara...