Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Las diferentes medidas políticas, al margen de una financiación apropiada, que pueden contribuir al crecimiento y al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas»

• Section: Actos preparatorios

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Las diferentes medidas políticas, al margen de una financiación apropiada, que pueden contribuir al crecimiento y al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas»

(2009/C 27/02)

El 20 de septiembre de 2007, Andrej VIZJAK, Ministro de Economía de Eslovenia, en nombre de la futura Presidencia del Consejo, invitó al Comité Económico y Social Europeo a elaborar un dictamen exploratorio sobre el tema:

Las diferentes medidas políticas, al margen de una financiación apropiada, que pueden contribuir al crecimiento y al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas

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La Sección Especializada de Mercado Único, Producción y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 11 de junio de 2008 (ponente: Sr. CAPPELLINI).

En su 446o Pleno de los días 9 y 10 de julio de 2008 (sesión del 9 de julio de 2008), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 122 votos a favor y 5 abstenciones el presente Dictamen.

1. Conclusiones y recomendaciones

   1.1 El CESE considera que la Small Business Act para Europa (SBAE), que el propio Comité había solicitado en reiteradas ocasiones, debe permitir el relanzamiento de la Carta europea de las pequeñas empresas, y constituye una magnífica oportunidad para poder desarrollar el potencial de las pequeñas empresas, así como una prueba de la voluntad real de las instituciones y de los Estados miembros de emprender una verdadera política voluntariosa y perenne de apoyo a las PYME y a las más pequeñas empresas.

   1.2 Esta política no debe limitarse a los períodos de dificultades económicas, cuando los medios políticos redescubren los encantos de las PYME y de las empresas más pequeñas para reabsorber la escasez de puestos de trabajo y disminuir las estadísticas del paro, sino que debe transformarse en una política madura y de apoyo a largo plazo de su competitividad.

   1.3 El CESE recomienda diez medidas fundamentales para apoyar y reactivar el desarrollo de las PYME mediante la creación de un entorno que les sea realmente favorable, así como para promulgar una Small Business Act para Europa que sea eficaz, que sea algo más que una simple declaración política, con el fin de:

   2014 obtener un buen conocimiento del tejido europeo de las diferentes categorías de PYME, de su evolución y de sus necesidades a nivel horizontal y sectorial a la vista del mercado interior en sus dimensiones interna, externa y transfronteriza, por medio de, entre otras opciones, la publicación de informes anuales;

   2014 integrar la dimensión PYME en todas las políticas comunitarias y en el proceso legislativo;

   2014 proseguir a todos los niveles la estrategia de simplificación administrativa e instaurar un nuevo método de consulta con las diferentes categorías de PYME y sus organismos intermediadores representativos;

   2014 asegurar que las legislaciones a todos los niveles tengan en cuenta la situación y necesidades de las diferentes categorías de PYME y apliquen el principio «Think small first» (piensa ante todo en pequeño);

   2014 asegurar que las legislaciones tengan en cuenta cuatro principios fundamentales: 1) análisis de impacto eficaces; 2) proporcionalidad; 3) «only once» (sólo una vez); 4) salvaguardia, con la extensión, entre otras cosas, de las facultades del SME Envoy (representante de las PYME) y la creación de un defensor de las PYME para el mercado interior;

   2014 apoyar las actividades de acompañamiento y asesoramiento de las organizaciones intermediadoras de PYME que sean representativas;

   2014 reactivar los programas de cooperación de empresas, intercambios entre sus organizaciones y puesta en red de sus servicios de ayuda;

   2014 establecer una política ampliada y permanente de la innovación hacia las más pequeñas empresas;

   2014 simplificar y fomentar el acceso de las PYME a los programas de la UE;

   2014 seguir una política a favor de la transmisión-reactivación de las empresas.

   1.4 El CESE solicita que la SBAE se imponga a todos los niveles bajo la forma de un instrumento jurídicamente vinculante.

   1.5 Por otra parte, solicita que la SBAE permita propiciar el diálogo social entre los interlocutores sociales del entorno de las PYME a fin de instaurar el mejor entorno laboral posible para favorecer la creatividad y la innovación 2014incluso en las condiciones de trabajo2014 velando, en particular, por la mejora de la seguridad y del análisis de los riesgos en el lugar de trabajo.

2. (Antecedentes) Presentación del dictamen exploratorio

   2.1 La importancia de las pequeñas y medianas empresas (PYME) para la economía de la Unión Europea es reconocida por todos como un elemento clave para el crecimiento y el empleo en la UE y para responder a los nuevos desafíos de la globalización. Una evaluación de los resultados de la política de las PYME seguida durante el período 2005-2007 ha puesto de relieve que se han realizado importantes progresos, tanto a escala comunitaria como en el plano nacional, gracias a la aplicación del principio «Think small first».

   2.2 La Comisión Europea ha subrayado la necesidad de liberar totalmente el potencial de crecimiento y de creación de empleo de las PYME y aprovechar plenamente su capacidad innovadora. Esta orientación se reflejaba en el informe sobre la estrategia renovada de Lisboa para el crecimiento y el empleo adoptada el 11 de diciembre de 2007. En este contexto, se lanzó el principio de una «Small Business Act» para Europa (SBAE) cuyo principal objetivo sería el de definir principios y medidas concretas para mejorar el entorno de las PYME europeas y tener totalmente en cuenta su diversidad. Esta iniciativa fue acogida favorablemente en el Consejo Europeo de diciembre de 2007, y el objetivo de la Comisión es, desde entonces, presentar una propuesta para el mes de junio de 2008.

   2.3 Recordemos a este respecto que el CESE emitió recientemente, o prepara en la actualidad, varios dictámenes sobre la política de las PYME, como los siguientes:

   2014 «Evolución del sector de los servicios a empresas en Europa» (INT/412 2014 ponente: CALLEJA) (en curso de elaboración)

   2014 «Programa de investigación y desarrollo para las PYME» (INT/379 2014 ponente: CAPPELLINI)

   2014 «Revisión intermedia de la...