Cuentas anuales de las Comunidades Europeas — Ejercicio 2007 — Volumen I — Estados financieros consolidados e informes consolidados de la ejecución del presupuesto

• Section: Informaciones

IV

(Informaciones)

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

COMISIÓN

CUENTAS ANUALES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

EJERCICIO 2007

Volumen I

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS E INFORMES CONSOLIDADOS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

(2008/C 287/01)

ÍNDICE

Página

Nota que acompaña las cuentas consolidadas ................................................................................... 2

Principales acontecimientos y puntos fundamentales......................................................................... 3

Ejecución y contabilidad del presupuesto de la UE ............................................................................ 4

PARTE I Estados financieros consolidados de las Comunidades Europeas y notas explicativas ................................................................................................................... 10

1. Balance ...................................................................................................................................... 11

2. Cuenta de resultados económicos ................................................................................................ 12

3. Cuadro de flujos de efectivo........................................................................................................ 13

4. Estado de cambios en los activos netos ....................................................................................... 14

5. Notas a los estados financieros .................................................................................................... 15

PARTE II Informes consolidados de la ejecución presupuestaria de las Comunidades Europeas y notas explicativas ............................................................................................. 84

1. Informes consolidados de la ejecución presupuestaria .................................................................. 85

2. Notas explicativas a los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria............................. 101

NOTA QUE ACOMPAÑA LAS CUENTAS CONSOLIDADAS

Las cuentas anuales consolidadas de las Comunidades Europeas para el año 2007 se han elaborado sobre la base de la información presentada por las otras instituciones y organismos de conformidad con el artículo 129.2 del Reglamento financiero. Declaro que han sido elaboradas de conformidad con el título VII del Reglamento financiero de la CE y con los principios, normas y métodos contables que figuran en el anexo a los estados financieros.

He obtenido de los contables de estas instituciones y organismos, que certificaron su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas donde figuran los activos y los pasivos de las Comunidades Europeas y la ejecución presupuestaria.

Certifico que sobre la base de esta información, y de los controles que consideré necesarios para firmar las cuentas de la Comisión Europea, tengo la seguridad razonable de que las cuentas presentan una imagen veraz y fiel de la posición financiera de las Comunidades Europeas en todos los aspectos importantes.

Brian GRAY

Contable de la Comisión Europea

PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS Y PUNTOS FUNDAMENTALES

Las cuentas anuales de 2007 de las Comunidades Europeas constituyen el tercer grupo de cuentas elaboradas con arreglo a las normas que toman como base la contabilidad de ejercicio o por el principio de devengo introducida por las Comunidades Europeas en 2005. En el año 2007 también se produjo la actualización del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas y la nueva versión entró en vigor el 1 de mayo de 2007.

Como con cualquier grupo de cuentas, la Comisión ha trabajado para mejorar lo publicado con anterioridad, tratando sobre todo de facilitar al lector una información más comprensible y pertinente.

En lo relativo a la presentación de las cuentas de 2007 se destacan los siguientes cambios:

- se ha introducido una nueva sección donde se explica cómo se ejecuta y se contabiliza el presupuesto de la UE. En esta sección se explica cómo se financian las Comunidades y cómo se gasta, se controla y se contabiliza el dinero,

- también se ha añadido una sección para explicar mejor la recuperación de los pagos indebidos, incluyendo detalles sobre las cantidades implicadas (véase la sección E.6),

- los cuadros sobre la ejecución presupuestaria se presentan ahora en millones EUR. También se ha añadido un cuadro recapitulativo para ofrecer una mejor descripción de los ingresos y gastos presupuestarios,

- también se ha facilitado, por primera vez, en las notas una conciliación de los resultados económicos con la ejecución presupuestaria.

Por último, hay que señalar que el alcance de la consolidación ha aumentado desde 2006, ahora hay tres empresas comunes mientras que en 2006 había una, y 26 agencias consolidadas mientras que en 2006 eran 24.

PRINCIPALES PUNTOS QUE SEÑALAR SOBRE LAS CUENTAS ANUALES DE 2007 - El excedente presupuestario ha seguido disminuyendo de 1 848 millones EUR a 1 529 millones EUR. - Los resultados económicos del ejercicio han pasado de un excedente de 197 millones EUR en 2006 a un excedente de 7 462 millones EUR en 2007. - El activo total aumentó de 67 332 millones EUR en 2006 a 75 386 millones EUR; el pasivo total aumentó de 131 550 millones EUR a 134 006 millones EUR. La diferencia entre activo y pasivo será financiada a corto plazo con fondos presupuestarios ya votados o garantizados por los Estados miembros a más largo plazo.

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE LA UE

1. PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO ANUAL

   Con el presupuesto de la UE se financia una gama amplia de políticas y programas en toda la Unión. En concordancia con las prioridades establecidas por los Estados miembros la Comisión lleva a cabo programas, actividades y proyectos específicos sobre el terreno. Estos pueden ir desde el apoyo a proyectos educativos para la movilidad de estudiantes y profesores, a proyectos dirigidos a apoyar un mejor entorno de trabajo para los trabajadores en la UE o a aumentar el control de las fronteras exteriores. Casi el 95 % del presupuesto de la UE se destina a la financiación de estas políticas y actividades de la UE, acordadas por todos los Estados miembros. La relación directa entre el presupuesto anual y las políticas de la UE se garantiza con la presupuestación por actividades (PA). La presupuestación por actividades, introducida por primera vez en el presupuesto de 2004, permite una clara identificación de las políticas de la Unión Europea y la cantidad total de recursos asignados a cada una de ellas. Las 32 políticas se subdividen en unas 200 actividades, de las que más de 110 incluyen líneas presupuestarias operativas, quedando así reflejadas en la nomenclatura presupuestaria como capítulos presupuestarios. Estas políticas son predominantemente operativas, puesto que sus actividades básicas tienen por objeto beneficiar a un tercero, cada una de ellas en sus ámbitos de actividad respectivos. Otras políticas, sin embargo, son horizontales y garantizan el adecuado funcionamiento de la Comisión, tales como «Coordinación y asesoramiento jurídico» y «Presupuesto». La estructuración por actividades proporciona el marco conceptual común para la fijación de prioridades, planificación, presupuestación, supervisión y elaboración de balances, con el objetivo principal de aumentar el uso eficaz, económico y efectivo de recursos. El procedimiento interno para la adopción del proyecto de presupuesto empieza con su preparación por la Comisión antes de pasar al Consejo que puede realizar modificaciones si las considera necesarias. El presupuesto actualizado va entonces al Parlamento Europeo, que también puede proponer modificaciones o aceptar o rechazar el proyecto actual. Una vez que se acuerdan todas las modificaciones y actualizaciones (incluido, si es necesario, un proyecto totalmente nuevo propuesto por la Comisión) el presupuesto es adoptado a mediados de diciembre por el Parlamento. El Presidente del Parlamento declara el presupuesto adoptado y puede entonces ejecutarse.

2. ¿CÓMO SE FINANCIA LA CE?

   La CE tiene dos categorías de financiación principales: Recursos propios e ingresos diversos.

   2.1. Ingresos por recursos propios y derechos de crédito

   Los ingresos por recursos propios son devengados automáticamente a la UE para permitir que financie su presupuesto sin necesidad de una decisión posterior de las autoridades nacionales (en 2007 corresponde al 93 % de los ingresos totales). Los recursos propios totales que se necesitan para financiar el presupuesto se determinan detrayendo del gasto total otros ingresos. El importe total de recursos propios no puede superar el 1,24 % de la renta nacional bruta (RNB) de la UE. Los recursos propios pueden dividirse en las siguientes categorías: 1. Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana, los derechos agrarios y las cotizaciones sobre el azúcar. Estos recursos propios se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Los Estados miembros retienen el 25 % como compensación para sus gastos de recaudación. Los derechos de aduana y los derechos agrarios se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, a tipos basados en el arancel aduanero común. Las cotizaciones sobre el...