Ayuda estatal — Polonia — Ayuda estatal C 43/07 (ex N 64/07) — Ayuda de reestructuración en favor de Huta Stalowa Wola — BIS — Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE (1)

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V

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PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

COMISIÓN

AYUDA ESTATAL - POLONIA

Ayuda estatal C 43/07 (ex N 64/07) - Ayuda de reestructuración en favor de Huta Stalowa Wola - BIS

Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2007/C 298/07)

Por carta de 10 de octubre de 2007, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Polonia su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE en relación con la ayuda antes citada.

Los interesados podrán presentar sus observaciones sobre la ayuda respecto de la cual la Comisión ha incoado el procedimiento en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales Rue de la Loi/Wetstraat, 200 B-1049 Bruselas Fax (32-2) 296 12 42

Dichas observaciones se comunicarán a Polonia. Los interesados que presenten observaciones podrán solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada de forma confidencial.

TEXTO DEL RESUMEN

PROCEDIMIENTO

El 20 de diciembre de 2006, la Comisión adoptó una decisión aprobando la ayuda de reestructuración en favor de Huta Stalowa Wola S.A. (en lo sucesivo denominada «HSW») sobre la base del plan de reestructuración de febrero de 2006 presentado por Polonia en marzo de 2006. El 2 de febrero de 2007, las autoridades polacas notificaron una versión actualizada del plan con fecha de noviembre de 2006, es decir, después de adoptada la decisión final original.

DESCRIPCIÓN DEL BENEFICIARIO Y CAMBIOS EN EL PLAN DE REESTRUCTURACIÓN

HSW, el beneficiario de la ayuda, es la empresa matriz del grupo HSW, con sede en Stalowa Wola. En 1991, se convirtió en

sociedad anónima. El Estado y ARP poseen casi el 87,6 % (1) de

las acciones, el 4,7 % pertenece a los gestores y los restantes accionistas privados y públicos no poseen más del 3 % cada uno de ellos. HSW fabrica equipos y maquinaria de construcción y equipos militares. Sin embargo, no produce acero.

El principal cambio notificado del plan de reestructuración consiste en una reestructuración de la deuda: en vez de que HSW reembolse dos préstamos que le fueron concedidos por ARP antes de la adhesión, junto con los intereses, ARP intercambiará el valor nominal de la deuda por capital y por lo tanto se convertirá en accionista de HSW. Esta operación modifica la forma de la ayuda estatal puesto que en vez de tener que reembolsar 97,9 millones PLN a ARP (originalmente dos préstamos

(1) En diciembre de 2006, cuando se adoptó la decisión original, este porcentaje era del 76 %.

por un total de 75 millones PLN y 22,9 millones en intereses), HSW emitió acciones por un total de 75 millones PLN que fueron asumidas por ARP. ARP ejecutó ya el intercambio sin respetar la cláusula de status quo.

EVALUACIÓN

Como Polonia no presentó a la Comisión durante el procedimiento formal incoado la versión actualizada del plan de reestructuración, que ya existía a principios de noviembre de 2006, ni informó a la Comisión de que se estaba preparando una versión actualizada, la Comisión puede revocar una decisión en el caso de que ésta se haya basado en información incorrecta.

Sobre la base de la decisión final inicial, que fue positiva, y de la notificación del cambio del plan de reestructuración, la Comisión constató que varias medidas en favor del beneficiario fueron concedidas antes de la adhesión de Polonia a la Unión Europea y no son aplicables después de la adhesión. Estas medidas caen fuera de la competencia de la Comisión para evaluar la compatibilidad de la ayuda estatal de conformidad con el artículo 88.2 del Tratado CE. Por otra parte, la Comisión considera que las medidas restantes no se acordaron antes de la adhesión y no se han concedido hasta hoy y constituyen por lo tanto ayuda notificada.

La Comisión considera que estas medidas constituyen ayuda estatal en el sentido del artículo 87.1 del Tratado CE. La Comisión ha analizado esta ayuda a la luz de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis de 2004.

La Comisión ha decidido incoar el procedimiento del artículo 88.2 del Tratado CE pues duda de que se cumplan todas las condiciones para aprobar la ayuda de reestructuración y, en particular, que:

- los planes de reestructuración conduzcan a restaurar la viabilidad a largo plazo del beneficiario, que está muy expuesto a las fluctuaciones de los tipos de cambio,

- se evite una distorsión indebida de la competencia puesto que las medidas compensatorias previstas o aplicadas no parecen ser suficientes si la Comisión constata que el importe de la ayuda ha aumentado o que el efecto de la ayuda en la distorsión de la competencia es más significativo,

- la ayuda se limite a la estrictamente necesaria porque la necesidad de tesorería adicional generada por la reestructuración de la deuda no ha sido suficientemente justificada por las autoridades polacas.

Se ha pedido a Polonia información adicional para aclarar estas dudas.

TEXTO DE LA CARTA

Komisja pragnie poinformować Polskę, że po przeanalizowaniu informacji dostarczonych przez polskie wladze w kwestii modyfikacji planu restrukturyzacji, o którym mowa powyżej, podjęla decyzję o wszczęciu procedury ustanowionej w art. 88 ust. 2 Traktatu WE.

I. PROCEDURA

(1) W dniu 20 grudnia 2006 r. Komisja podjęla decyzję o zatwierdzeniu pomocy restrukturyzacyjnej na rzecz Huty Stalowa Wola S.A. (zwanej dalej

HSW«) (2). Analiza Komisji wykazala, że cześć pomocy zostala udzielona przed datą przystąpienia Polski do UE, a część po tej dacie.

(2) Komisja podjęla pozytywną decyzję (

decyzja pierwotna«) na podstawie planu restrukturyzacji z lutego 2006 r. (»plan lutowy«), przedlożonego przez Polskę w dniu 9 marca 2006 r. Polskie wladze zglosily zaktualizowaną wersję planu z listopada 2006 r. (»plan listopadowy«) w dniu 2 lutego 2007 r., tzn. już po przyjęciu decyzji pierwotnej. Polskie wladze utrzymują, że z przyczyn administracyjnych nie byly w stanie zglosić modyfikacji planu wcześniej (3). Komisja zwraca uwagę na fakt, że podczas pierwotnego formalnego postępowania wyjaśniającego, polskie wladze nie ostrzegly Komisji o przygotowywanych lub już przyjętych modyfikacjach planu. Komisja przyjmuje, że polskie wladze byly informowane o opracowaniu i przyjęciu planu z listopada 2006 r., ponieważ Minister - Skarbu Państwa jest jednym z czlonków rady nadzorczej spólki.

(3) W dniu 29 marca 2007 r. Komisja zwrócila się o dodatkowe informacje na temat zmian w planie restrukturyzacji, które polskie wladze przedlożyly w dniu 30 kwietnia 2007 r. W dniu 21 maja 2007 r. Komisja zwrócila się do polskich wladz o dalsze informacje. Polskie wladze przedlożyly je w dniu 5 czerwca 2007 r. Dnia 7 czerwca 2007 r. w Brukseli odbylo się spotkanie slużb Komisji, polskich wladz i zarządu HSW. Po spotkaniu Komisja przeslala polskim wladzom w dniu 22 czerwca 2007 r. pismo z prośbą o przekazanie dodatkowych informacji. Polskie wladze przeslaly odpowiedź w piśmie z dnia 13 lipca 2007 r.Komisja kolejny raz zwrócila się o informacje w dniu 13 września 2007 r. i otrzymala odpowiedź polskich wladz w dniu 19 września 2007 r.

II. OPIS BENEFICJENTA ORAZ ZMIAN W PLANIE RESTRUKTURYZACJI

II.1. Beneficjent

(4) Beneficjent pomocy - HSW S.A. - jest spólką dominującą w grupie kapitalowej HSW z siedzibą w Stalowej Woli, polożonej w województwie podkarpackim. Region ten kwalifikuje się do objęcia pomocą na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. Spólki wchodzące w sklad grupy kapitalowej HSW dostarczają sobie wzajemnie materialy i uslugi.

(5) W 1995 r. dawna spólka zależna HSW, Dressta Sp. z o.o., podpisala z HSW 12-letnią umowę, na mocy której Dressta Sp. z o.o. przejęla na ten okres licencje oraz skladniki majątku związane ze sprzedażą produktów HSW na rynkach zagranicznych. Plan listopadowy przewidywal, że w dniu 1 lipca 2007 r. dojdzie do polączenia Dressta Sp. z o.o. i HSW.

(2) Dz.U. L 112 z 3.4.2007, str. 67. (3) Zarząd HSW przyjąl nowy plan restrukturyzacji już w dniu 7 listopada

2006 r. W dniu 8 grudnia 2006 r. rada nadzorcza HSW zatwierdzila plan - co zdaniem polskich wladz oznaczalo, że plan mógl być traktowany jako ostateczny. Plan zostal przekazany do polskiego urzędu ochrony konkurencji (UOKiK) w dniu 13 grudnia 2006 r.

(6) HSW zostala zalożona w 1937 r. i początkowo produkowala armaty oraz stal szlachetną. Huta nie jest jednak producentem stali. W 1991 r. zostala przeksztalcona w spólkę akcyjną. Blisko 87,6 % (4) akcji znajduje się w posiadaniu Skarbu Państwa i Agencji Rozwoju Przemyslu S.A. (zwanej dalej

ARP«), 4,7 % należy do pracowników, a pozostale do akcjonariuszy, zarówno prywatnych jak i publicznych, przy czym żaden z nich nie posiada więcej niż 3 % akcji. HSW jest producentem sprzętu i maszyn budowlanych oraz sprzętu wojskowego.

(7) Do...