Ayuda estatal — Polonia — Ayuda estatal C 48/07 (ex NN 60/07) — Ayuda estatal a los productores de tubos WRJ y WRJ-Serwis — Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE (1)

• Section: Anuncios

V

(Anuncios)

PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

COMISIÓN

AYUDA ESTATAL - POLONIA

Ayuda estatal C 48/07 (ex NN 60/07) - Ayuda estatal a los productores de tubos WRJ y WRJ-Serwis

Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2007/C 282/14)

Por carta de 23 de octubre de 2007, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Polonia su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE en relación con la medida antes citada.

Los interesados podrán presentar sus observaciones sobre la medida respecto de la cual la Comisión ha incoado el procedimiento en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales Despacho: SPA3 6/5 B-1049 Bruselas Fax (32-2) 296 12 42

Dichas observaciones se comunicarán a Polonia. Los interesados que presenten observaciones podrán solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada de forma confidencial.

TEXTO DEL RESUMEN

1. PROCEDIMIENTO

   (1) El caso se refiere a una posible ayuda estatal a los fabricantes de tubos sin soldadura polacos Walcownia Rur Jedność Sp. z o.o. en liquidación (en lo sucesivo, «WRJ»), y WRJ-Serwis Sp. z o.o.

   (2) El caso llegó a conocimiento de la Comisión durante la supervisión de la reestructuración del sector del acero polaco efectuada de conformidad con el Protocolo no 8 del

   Tratado de Adhesión. La ayuda a las empresas ni se autorizó al amparo del Protocolo no 8 ni se notificó a la Comisión.

2. HECHOS

   (3) La empresa pública Towarzystwo Finansowe Silesia Sp. z o.o. (en lo sucesivo, «TFS») aportó alrededor de 40 millones EUR de capital a WRJ en 2002 y 2003 así como otros 2,5 millones EUR aproximadamente a WRJ-Serwis en 2003, aunque ambas empresas atravesaban por serias dificultades financieras (WRJ a partir de 2001 y WRJ-Serwis en 2003).

   (4) Además, en 1997, el Estado polaco otorgó una garantía para la obtención de préstamos de aproximadamente 36 millones EUR para financiar un proyecto de inversión en WRJ, garantía que cubría el 45 % de ese importe. En 2002 el porcentaje garantizado aumentó hasta un 55 % a pesar de que la empresa se encontraba en una situación financiera precaria.

3. EVALUACIÓN

   (5) El Protocolo no 8 del Tratado de Adhesión sobre la reestructuración de la industria siderúrgica polaca (1) (en lo sucesivo, el «Protocolo no 8») prohíbe la concesión de ayudas públicas de reestructuración a la industria siderúrgica polaca de 1997 a 2006. Esta prohibición afecta a todas las medidas en favor de productores de acero y tubos que no figuren en el Protocolo no 8.

   (6) Dado que WRJ y WRJ-Serwis no figuran mencionados en el Protocolo no 8, la Comisión se pregunta si las medidas anteriormente citadas constituyen una ayuda estatal ilegal, siempre que un inversor de economía de mercado no hubiera estado dispuesto a proporcionar tales inversiones de capital o garantías a las empresas.

   TEXTO DE LA CARTA

   1. Komisja pragnie poinformować Polskę, że po przeanalizowaniu dostarczonych przez polskie wladze informacji dotyczących wyżej wymienionej pomocy, podjęla decyzję o wszczęciu postępowania, o którym mowa w art. 88 ust. 2 Traktatu WE.

   I. WPROWADZENIE

   2. Sprawa dotyczy ewentualnej pomocy państwa dla przedsię-biorstwa zajmującego się produkcją rur, które pierwotnie nosilo nazwę: Huta Jedność S.A. (zwane dalej

   HJ«), które przeszlo restrukturyzację i obecnie obejmuje trzy spólki: Huta Jedność w likwidacji (jak nadmieniono, zwana dalej »HJ«), Walcownia Rur Jedność Sp z o.o. w likwidacji (zwana dalej »WRJ«) oraz Walcownia Rur Jedność-Serwis Sp. z o.o. (zwana dalej »WRJ-Serwis«).

   3. Komisja zostala poinformowana o niniejszej sprawie podczas monitorowania restrukturyzacji polskiego sektora stalowego zgodnie z protokolem nr 8 Traktatu o przystą-pieniu (2), który - co zostanie wyjaśnione szczególowo poniżej - obejmuje polski sektor hutnictwa żelaza i stali, w tym rury.

   4. Proces restrukturyzacji przemyslu stalowego rozpocząl się w Polsce w czerwcu 1998 r., kiedy Polska przedstawila Wspólnocie pierwszy program restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali w celu wypelnienia wymogów zawartych w art. 8 ust. 4 protokolu nr 2 ukladu europejskiego z Polską (dalej zwany art. 8 ust 4), który zezwalal w ciągu pierwszych pięciu lat po wejściu w życie ukladu udzielenie w drodze wyjątku pomocy państwa na rzecz producentów stali, przeznaczonej na cele restrukturyzacji. Ponieważ jednak program restrukturyzacji nie spelnial warunków określonych w art. 8 ust. 4, przyjęto korekty w czerwcu 2000 r., maju 2001 r., styczniu 2001 r. i marcu 2003 r. (3)

   5. W 2001 r. Polska przyjęla aktualizację programu restrukturyzacji polskiego hutnictwa żelaza i stali. Na podstawie analiz Polska uchwalila dnia 24 sierpnia 2001 r. Ustawę o

   restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali, która stanowi podstawę prawną procesu restrukturyzacji. Ustawa objęla 20 przedsiębiorstw, m.in. spólkę HJ.

   6. Dnia 5 listopada 2002 r. Rada Ministrów przyjęla Program restrukturyzacji i rozwoju hutnictwa żelaza i stali w Polsce do 2006 r., a dnia 25 marca 2003 r. przyjęla na tej podstawie Krajowy program restrukturyzacji (zwany dalej

   KPR«). Zasadniczo plan ten zezwala na udzielanie pomocy państwa na restrukturyzację polskiemu przemyslowi stalowemu w latach 1997-2006 do kwoty 3,387 mld PLN (846 mln EUR) (4).

   7. KPR przedlożono UE. Dnia 25 marca 2003 r. program zostal oceniony przez Komisję. Na tej podstawie Komisja zlożyla wniosek dotyczący decyzji Rady o przedlużeniu okresu karencji na udzielanie pomocy państwa polskiemu przemyslowi stalowemu w ramach ukladu europejskiego (okres ten początkowo trwal tylko do 1997 r.) do momentu przystąpienia Polski do UE, pod warunkiem osiągnięcia przez beneficjentów rentowności do 2006 r., co zostalo zatwierdzone przez Radę w lipcu 2003 r. (5)

   8. W ten sposób UE zezwolila Polsce, w drodze odstępstwa od swoich zasad (6), na udzielenie przemyslowi stalowemu pomocy na restrukturyzację. Ostatecznie ustalenia te zawarto w protokole nr 8 Traktatu o przystąpieniu, dotyczącym restrukturyzacji polskiego hutnictwa żelaza i stali (7).

   Potwierdzono w nim zgodę na przyznanie przed końcem 2003 r. pomocy państwa ośmiu przedsiębiorstwom wymienionym w zalączniku nr 1 do protokolu nr 8 na kwotę nie większą niż 3,387 mld PLN, a także zawarto zapis zakazujący udzielania pomocy wszelkim innym producentom stali.

   9. KPR i w konsekwencji protokól nr 8 nie objęly jednak HJ, najwyraźniej z powodu klopotów spólki. W KPR podkreśla się w tym celu, że

   Huta Jedność S.A. będzie kontynuowala swoją dzialalność do czasu utworzenia Walcowni Rur Jedność Sp. z o.o. (WRJ)«.

   II. PROCEDURA

   10. W trakcie monitorowania procesu restrukturyzacji polskiego przemyslu stalowego Komisja otrzymala informacje o niespójnościach dotyczących HJ i WRJ. Dlatego pierwsza wymiana poglądów w sprawie pomocy na rzecz wymienionych beneficjentów miala miejsce w formie odpowiedzi polskich wladz pismem z dnia 29 sierpnia 2003 r. na pismo Komisji z dnia 6 lipca 2003 r. Dalsze informacje zostaly przekazane w dniach 20 i 23 stycznia 2004 r. i dotyczyly programu konsolidacji polskiego sektora produkcji rur.

   11. Po przystąpieniu do UE sprawa byla prowadzona dalej z urzędu. Kolejne pisma przeslano w następujących dniach: 6 kwietnia 2005 r., 4 sierpnia 2005 r., 3 listopada 2005 r., 7 maja 2006 r., 17 listopada 2006 r. i 5 lipca 2007 r.

   (1) DO L 236 de 23.9.2003, p. 948. (2) Dz.U. L 236 z 23.9.2003, str. 948. (3) Por. wstęp do Krajowego programu restrukturyzacji z dnia 25 marca

   2003 r.

   (4) Przyjęto, że 1 EUR = 4 PLN. (5) Szczególowe informacje: patrz decyzja Komisji z dnia 5 lipca 2005 r. w sprawie C 20/04 Huta Częstochowa (Dz.U. L 366, 2006, str. 1, pkt 23 i nast.).

   (6) UE nie zezwala na pomoc państwa dla sektora stalowego. Patrz komunikat Komisji w sprawie pomocy na ratowanie i restrukturyzację oraz na zamykanie zakladów sektora stali (Dz.U. C 70, 2002, str. 21).

   (7) Por. protokól nr 8 Traktatu o przystąpieniu w sprawie restrukturyzacji polskiego hutnictwa żelaza i stali (Dz.U. L 236 z 23.9.2003, str. 948).

   12. Polskie wladze odpowiedzialy pismami z: 7 czerwca 2005 r., 4 października 2005 r., 2 grudnia 2005 r., 18 maja 2006 r., 30 maja 2006 r., 10 stycznia 2007 r. i 3 sierpnia 2007 r.

   III. SZCZEGÓLOWY OPIS ŚRODKÓW POMOCY

   1. Beneficjenci

   13. Wlaścicielami spólki WRJ są obecnie następujące przedsię-biorstwa: Towarzystwo Finansowe Silesia Sp. z o.o. (zwane dalej

   TFS« (8), 40,7 % udzialów), Przedsiębiorstwo Innowacyjno-Wdrożeniowe Enpol Sp. z o.o. (zwane dalej »Enpol«, 19 % udzialów), PGNiG S.A. (należąca do państwa spólka będąca wlaścicielem i operatorem systemu dystrybucji gazu ziemnego w Polsce, 8,3 % udzialów), Stalexport (7,3 % udzialów) oraz kilku udzialowców mniejszościowych mających mniej niż 5 % udzialów, w tym m.in. ARP posiadająca 0,453 % udzialów.

   14. Spólka WRJ-Serwis Sp. z o.o. (zwana dalej

   WRJ-Serwis«) powstala w wyniku przeksztalcenia spólki zależnej Huty Jedność, pod nazwą: Zaklad Uslug...