Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2006, acompañado de las respuestas de las instituciones
| Section | Informaciones |
ES Diario Oficial de la Unión Europea C 273/1
IV
(Informaciones)
INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA
TRIBUNAL DE CUENTAS
Conforme a lo dispuesto en el artículo 248, apartados1y4,del Tratado CE, y en los artículos 129 y 143 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, relativo al Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, modificado por el Reglamento
(CE, Euratom) no 1995/2006 del Consejo, de 13 de diciembre de 2006,
el Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas, en su reunión del día 27 de septiembre de 2007, ha aprobado su
Informe Anual sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2006.
El Informe, acompañado de las respuestas de las instituciones a las observaciones del Tribunal, ha sido transmitido a las autoridades responsables de la aprobación de la gestión y a las demás instituciones.
(2007/C 273/01)
ES Diario Oficial de la Unión Europea C 273/3
ÍNDICE
Introducción general ............................................................... ........ 5
Página
ES Diario Oficial de la Unión Europea C 273/5
GENERAL
presente documento comprende el 30o Informe Anual sobre la ejecución del presupuesto general de la
Europea, que se refiere al ejercicio 2006. El Informe Anual
Fondos Europeos de Desarrollo se presenta en un ejemseparado.
lo que atañe al Informe Anual sobre la ejecución del general, su estructura es la siguiente: capítulo 1 - de fiabilidad; capítulo 2 - Sistema de control interno
Comisión; capítulo 3 -Observaciones esenciales sobre la gespresupuestaria; capítulos4a10- Ingresos y actividades por distintas partes del presupuesto, reflejando las de las perspectivas financieras; capítulo 11 - Instrumeny actividades bancarias. Las respuestas de la Comisu caso, las de las demás instituciones, se presentan con
capítulos relativos a los ingresos y a los principales
de gastos contienen los siguientes elementos
detallados de los resultados de los trabajos de audillevados a cabo en el contexto de la declaración de fiaen forma de observaciones específicas,
resultados del seguimiento de los progresos realizados en aplicación de las recomendaciones formuladas por el Tribuy las autoridades presupuestarias a raíz de anteriores auditorías,
lista de los informes especiales publicados por el Tribudesde su último Informe Anual.
observaciones específicas se basan en una evaluación funcionamiento de los principales sistemas de control y superlos ingresos y de cada ámbito de gasto, así como en los de los controles efectuados por el Tribunal respecto de operaciones subyacentes. La apreciación global por el Tribuconjunto de estos elementos constituye la base de la declafiabilidad presentada en el capítulo 1, que actualmente un cuadro en el que se resume la evaluación del Trifuncionamiento de los sistemas de control y supervicomo el margen de error para cada ámbito
Además, en los anexos a los capítulos4a9 figuelementos aplicados para el seguimiento y la evaluación gestión financiera del presupuesto comunitario.
Como ha indicado el Tribunal en repetidas ocasiones, la gestión del presupuesto comunitario depende fundamendel establecimiento por la Comisión y los Estados miemunos sistemas de control interno satisfactorios y
Estos últimos años, el Tribunal ha reconocido en sus anuales que la Comisión se había esforzado en promoaplicar mejores procedimientos de control y gestión. El Anual de 2006 abunda en esta opinión, ya que hace hinlos ámbitos donde se han conseguido mejoras, algunas cuales significativas, poniendo de relieve al mismo tiempo ámbitos de gastos en los que la situación continúa insatisfactoria.
0.6. El ámbito en el que los avances se han manifestado con mayor claridad es la agricultura, donde el Tribunal constató una notable reducción, según las estimaciones, del nivel global de error que afecta a las operaciones subyacentes, pese a que este siga siendo ligeramente superior al umbral de materialidad o importancia relativa. Esta disminución indica que el sistema integrado de gestión y control, correctamente aplicado, sigue siendo eficaz; además, refleja también los efectos de la introducción del régimen de pago único.
0.7. Pese a los progresos observados, la fiscalización del Tribunal relativa a otros ámbitos de gastos de la PAC, a las políticas estructurales y a las políticas internas muestra que el carácter complicado de las normas y la imprecisión de los criterios de subvencionabilidad, o la complejidad de las obligaciones jurídicas tienen una incidencia considerable en la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. En estos ámbitos, que representan una parte importante del presupuesto, el número y el alcance de los controles que atañen a las declaraciones de gastos, basadas principalmente en la información transmitida por el beneficiario, eran en muchos casos insuficientes y a menudo de calidad inadecuada.
0.8. En 2006 se adoptó un Reglamento financiero profundamente modificado. Por otro lado, se aprobaron reglamentos sectoriales de disposiciones reforzadas que correspondían en parte al período 2007-2013. Estos elementos tienen como fin la simplificación de los sistemas y procedimientos, reforzando al mismo tiempo los controles, por lo que tienen el potencial de mejorar la ejecución del presupuesto en años venideros. El Tribunal contribuyó al desarrollo de estos procesos a través de sus dictámenes, y efectuará un seguimiento detallado de su aplicación. Evaluó también la puesta en práctica del plan de acción de la Comisión para un marco de control integrado, adoptado a principios de 2006, y observó que la incidencia del mismo probablemente sólo pueda percibirse con claridad a medio o largo plazo.
0.9. Como se indica en el capítulo 1, el Tribunal constató que la Comisión continuaba avanzando en la introducción de la contabilidad de ejercicio, tarea importante y compleja iniciada en 2005. No obstante, algunas deficiencias persisten, en particular en lo que respecta al registro y al tratamiento de la información relativa a la prefinanciación y a las facturas abiertas.
0.10. Otros avances importantes observados recientemente consisten en la nueva obligación para los Estados miembros de presentar resúmenes anuales de las auditorías efectuadas y de las declaraciones disponibles, la iniciativa tomada voluntariamente por varios Estados miembros de publicar las declaraciones nacionales y la emisión, a raíz de las decisiones de algunas instituciones nacionales de control, de informes de auditoría sobre la gestión de los fondos comunitarios. Las declaraciones nacionales se utilizan principalmente en el marco de la rendición de cuentas a los...
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