Dictamen del Comité de las Regiones sobre el «Paquete de documentos sobre la ampliación 2005» (2005/ELAR/001) y sobre la «Comunicación de la Comisión — Los Balcanes Occidentales en la vía hacia la UE: consolidación de la estabilidad y aumento de la prosperidad»

• Section: Actos preparatorios

Dictamen del Comité de las Regiones sobre el «Paquete de documentos sobre la ampliación 2005» (2005/ELAR/001) y sobre la «Comunicación de la Comisión - Los Balcanes Occidentales en la vía hacia la UE: consolidación de la estabilidad y aumento de la prosperidad»

(2007/C 51/03)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Vista la Comunicación de la Comisión «Los Balcanes Occidentales en la vía hacia la UE: consolidación de la estabilidad y aumento de la prosperidad» (COM(2006) 27 final);

Vista la decisión de la Comisión Europea de 27 de enero de 2006, de conformidad con el primer párrafo del artículo 265 del Tratado CE, de consultarle sobre este asunto;

Vista la decisión de su Presidente, de 28 de febrero de 2006, de encargar a la Comisión de Relaciones Exteriores y Cooperación Descentralizada la elaboración de un dictamen sobre la estrategia de la Comisión Europea con respecto a los progresos realizados en el marco del proceso de ampliación;

Visto el «Paquete de documentos sobre la ampliación 2005» (2005/ELAR/001);

Visto su Dictamen sobre la «Propuesta de Decisión del Consejo sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Croacia», y su propósito de centrarse en los Estados que forman parte del Proceso de Estabilización y Asociación (PEA): Albania, Bosnia y Herzegovina, Antigua República Yugoslava de Macedonia y Serbia y Montenegro, incluida la región de Kosovo, con excepción de Croacia (CDR 499/2004 fin);

Visto su Dictamen sobre el tema «El papel de los entes regionales y locales de la Unión Europea en el proceso de consolidación democrática en la zona occidental de los Balcanes» (CDR 101/2003 fin) (1);

Visto su Dictamen sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Diálogo entre las sociedades civiles de la UE y de los países candidatos» (CDR 50/2006 rev. 1);

Vista la Declaración de prensa conjunta UE-Balcanes Occidentales del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros de la UE, de los países candidatos a la adhesión y de los posibles países candidatos de los Balcanes Occidentales realizada en Salzburgo el 11 de marzo de 2006, en la que se reafirmó la perspectiva europea de los países de los Balcanes Occidentales y se confirmó su adhesión a la UE como objetivo último, con arreglo a los resultados de la Cumbre de la UE celebrada en Salónica en 2003;

Visto el «Pacto de Estabilidad para Europa Sudoriental» creado el 10 de junio de 1999 por la Comisión Europea y 40 Estados y organizaciones asociados como institución para la prevención de conflictos y la reconstrucción de la región de los Balcanes;

Vista la Resolución del Parlamento Europeo de 16 de marzo de 2006 (2) sobre el documento de la Comisión relativo a la estrategia para la ampliación - 2005;

Vista la Declaración final de la Conferencia sobre «El papel de los entes regionales y locales de la Unión Europea en el proceso de consolidación democrática en la región de los Balcanes occidentales», celebrada en Pristina el 22 de junio de 2005 (CDR 145/2005);

Vistas las Conclusiones de la Conferencia organizada por la Comisión CONST sobre el tema «La contribución de los entes locales y regionales a la protección de las minorías y las políticas de lucha contra la discriminación» celebrada el 17 de marzo de 2006 en Viena (Austria);

Vista la Carta Europea de las Pequeñas Empresas y el Informe sobre la aplicación de la Carta de las PYME en Moldavia y los Estados de los Balcanes Occidentales (SEC(2006) 283);

Visto su proyecto de Dictamen (CDR 115/2006 rev. 1) aprobado por la Comisión de Relaciones Exteriores y Cooperación Descentralizada el 22 de junio de 2006 (ponente: Sr. SCHAUSBERGER (AT/PPE));

(1) DO C 73 de 23.3.2004, p. 1. (2) Informe Brok, A6-0025/2006.

Considerando que el CDR ha emitido un dictamen dedicado exclusivamente a Croacia, el presente dictamen se centra en los demás países que constituyen los Balcanes Occidentales; a saber: Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, la antigua República Yugoslava de Macedonia y Serbia, incluido Kosovo,

ha aprobado por unanimidad, en su 66o Pleno celebrado los días 11 y 12 de octubre de 2006 (sesión del 11 de octubre), el presente Dictamen.

1. Observaciones del Comité de las Regiones

   1.1 Observaciones generales

   El Comité de las Regiones

   1.1.1 considera que la evolución futura en los países de los Balcanes Occidentales representa un proyecto de paz europeo común que corresponde plenamente a la idea fundacional de las Comunidades, y subraya que los países de los Balcanes Occidentales, con la asunción de sus responsabilidades y con el apoyo de la Unión Europea como parte integrante de la familia europea, deberían constituir en el futuro un espacio de paz, libertad, seguridad y prosperidad;

   1.1.2 estima que para la reconciliación entre los países, los pueblos y los grupos étnicos de los países de los Balcanes Occidentales es necesario afrontar el pasado; insiste a este respecto en la obligación que tienen los Estados afectados de cooperar sin restricciones con el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY);

   1.1.3 reafirma que la pertenencia a la Unión Europea no se reduce al mercado interior o a la libre circulación de personas, sino que incluye en igual medida los valores, compartidos por los pueblos y los Estados de la Unión Europea, de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos individuales y de las minorías;

   1.1.4 acoge favorablemente los progresos realizados en las reformas políticas y económicas que se derivan de la perspectiva europea abierta en 2003 en Salónica a los países de los Balcanes Occidentales y confirmada nuevamente el 11 de marzo de 2006 en Salzburgo e insiste en que la comunidad de Estados y Europa tienen una enorme responsabilidad con respecto a esos países;

   1.1.5 acoge favorablemente que los asuntos relativos a los países de los Balcanes Occidentales sean tratados tanto en todas las formaciones especializadas del Consejo de Ministros como en el Consejo de Asuntos Generales, y que los resultados se hayan agrupado en junio de 2006;

   1.1.6 acoge con satisfacción el inicio de negociaciones sobre los Acuerdos de estabilización y asociación (AEA) con Bosnia y Herzegovina;

   1.1.7 expresa su esperanza de que las negociaciones con vistas a la firma de Acuerdos de estabilización y asociación (AEA) con Serbia prosigan de manera inmediata tan pronto como los socios serbios vuelvan a cumplir los requisitos;

   1.1.8 acoge con satisfacción el inicio de las negociaciones con vistas a la firma de un Acuerdo de estabilización y asociación (AEA) con Montenegro el 26 de septiembre de 2006;

   1.1.9 señala que los países de los Balcanes Occidentales presentan estructuras y tradiciones políticas y administrativas muy diferentes, en parte también a escala regional y local, así como una gran diversidad en el desarrollo, que es preciso tomar debidamente en cuenta en el proceso de transformación, estabilización y democratización;

   1.1.10 reconoce el programa de trabajo de Croacia como país que preside el proceso de cooperación de Europa Sudoriental durante el período comprendido entre mayo de 2006 y mayo de 2007, cuyo éxito depende en último término de la cooperación constructiva de los países de Europa Sudoriental y representa un paso importante en la realización de la perspectiva europea para esta región.

   1.2 Perspectivas fundamentales de la ampliación

   1.2.1 destaca la actual perspectiva europea para los países de los Balcanes Occidentales con el objetivo último de su adhesión a la UE; de ahí que el debate actual sobre las perspectivas fundamentales de la ampliación no se refiera a los países de los Balcanes Occidentales. El ritmo de la ampliación deberá tener en cuenta la capacidad de integración de la Unión;

   1.2.2 reconoce la importancia, riqueza y valor que los Balcanes Occidentales -los países por separado y las poblaciones de los Balcanes Occidentales- aportarán a toda la Unión Europea;

   1.2.3 reafirma su postura consistente en que es necesario entablar un debate sobre los objetivos fundamentales y las fronteras de la Unión Europea, así como sobre las formas posibles de cooperación con los Estados vecinos (por ejemplo, política de vecindad o asociación preferencial). Esto significa que hay que plantear a los países que actualmente no tienen perspectivas de adhesión propuestas para entablar una relación europea económica, política y estratégica claramente definida que sirva como estrategia de estímulo y permita su...