Ayuda estatal — Polonia — Ayuda estatal no C 51/2006 (ex N 748/2006) — Uso inadecuado de la ayuda a Arcelor Huta Varsovia — Invitación a presentar observaciones, en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE (1)

• Section: Dictámenes

V

(Dictámenes)

PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

COMISIÓN

AYUDA ESTATAL - POLONIA

Ayuda estatal no C 51/2006 (ex N 748/2006) - Uso inadecuado de la ayuda a Arcelor Huta Varsovia

Invitación a presentar observaciones, en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2007/C 35/06)

Mediante carta de 6 de diciembre de 2006, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Polonia su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE en relación con la medida antes citada.

Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones sobre la medida respecto de la cual la Comisión ha incoado el procedimiento, en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales Despacho: SPA3, 6/5 B-1049 Bruselas Fax: (32-2) 296 12 42

Dichas observaciones serán comunicadas a Polonia. La parte interesada que presente observaciones podrá solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada confidencialmente.

RESUMEN

1. PROCEDIMIENTO

   1. Arcelor Huta Varsovia (en adelante «AHW») es un productor de acero polaco con una capacidad de producción total de unas 900 000 toneladas. Dadas sus dificultades financieras, AHW elaboró un plan de reestructuración individual (PRI) en 2003.

   2. Sobre la base del plan de reestructuración, AHW se volvió admisible a efectos de la ayuda estatal con arreglo al programa de reestructuración nacional de la industria siderúrgica polaca hasta 2006.

   3. Este programa se ajusta al régimen comunitario de ayudas estatales, a condición de que cumpla las condiciones del protocolo no 8 del Tratado de Adhesión sobre la reestructuración de la siderurgia polaca. (1) El protocolo permite la concesión a AHW hasta 2003 de una ayuda estatal de unos PLN 320 millones sobre la base de la ejecución adecuada del plan de reestructuración y con el fin de restablecer la viabilidad de la empresa.

2. ANTECEDENTES

   4. De los informes de un consultor independiente responsable de la supervisión de la reestructuración, tal como autoriza el protocolo no 8, se deduce que AHW no ha aplicado correctamente su plan de reestructuración y no restablecerá su viabilidad.

      (1) Protocolo no 8 del Acta de Adhesión, sobre la reestructuración de la industria siderúrgica polaca, DO L 236 de 23.9.2003, p. 948.

   5. No obstante, AHW ha actualizado su PRI y quiere reemplazar sus actuales hornos de laminación en caliente por un nuevo horno de laminación en caliente, que requiere más fondos que el anterior.

3. EVALUACIÓN

   6. La Comisión observa la no ejecución del plan de reestructuración y va a investigar si ello constituye un uso incorrecto de la ayuda de reestructuración concedida.

   TEXTO DE LA CARTA

   1. Komisja pragnie poinformować Polskę, że po przeanalizowaniu dostarczonych przez polskie wladze informacji dotyczących wyżej wymienionej pomocy, podjęla decyzję o wszczęciu postępowania, o którym mowa w art. 88 ust. 2 Traktatu WE.

   I. POSTĘPOWANIE

   2. W 2002 r. spólka Arcelor Huta Warszawa (zwana dalej

   AHW«), wówczas jeszcze Huta L.W. Sp. z o o., przedstawila polskim wladzom indywidualny biznesplan, (zwany dalej »IBP 2003«), który zostal zaktualizowany w marcu 2003 r.

   3. Dnia 5 listopada 2002 r. polska Rada Ministrów zatwierdzila pomoc państwa przewidzianą w IBP 2003 w ramach Programu restrukturyzacji i rozwoju hutnictwa żelaza i stali w Polsce do 2006 r. (zwany dalej

   Krajowym Programem Restrukturyzacji« lub »KPR«). Program ten zasadniczo pozwala na przyznawanie pomocy polskiemu przemyslowi stalowemu w związku z jego restrukturyzacją w okresie od 1997 r. do 2006 r. na kwotę maksymalną 3,387 mld PLN (846 mln EUR) (2).

   4. KPR zostal przedlożony UE. Komisja ocenila program w dniu 25 marca 2003 r. Na tej podstawie Komisja przedstawila propozycję decyzji Rady w sprawie przedlużenia do końca 2003 r. okresu karencji na udzielanie pomocy państwa w polskim sektorze hutnictwa stali w ramach Ukladu Europejskiego (który początkowo obowiązywal tylko do 1997 r.), pod warunkiem osiągnięcia przez beneficjenta zdolności do konkurowania na rynku do 2006 r.; Rada zatwierdzila decyzję w lipcu 2003 r. (3).

   5. W związku z tym UE zezwolila Polsce, w drodze odstępstwa od swoich zasad (4), na przyznanie przemys-lowi stalowemu pomocy na restrukturyzację. Ostatecznie ustalenia te zawarto w Protokole do Aktu o Przystąpieniu w sprawie restrukturyzacji polskiego hutnictwa żelaza i stali (5). W protokole tym zatwierdzono przyznawanie pomocy państwa ośmiu wskazanym spólkom, w tym AHW, w wysokości maksymalnie 3,387 mld PLN do

   końca 2003 r., pod warunkiem że restrukturyzacja zostanie zakończona nie później niż 31 grudnia 2006 r. AHW upoważniono do uzyskania pomocy na restrukturyzację w wysokości 322 mln PLN, a jej biznesplan mial zostać wdrożony zgodnie z pkt 9 a) i h) Protokolu nr 8.

   6. W celu zapewnienia zgodności z warunkami określonymi w Protokole nr 8 zawarto w nim szczególowe postanowienia dotyczące realizacji i monitorowania. Między innymi, Polska jest zobowiązana do przedstawiania dwa razy w roku sprawozdania monitorującego, a w latach 2004, 2005 i 2006 niezależna ocena wyników monitorowania ma zostać przeprowadzona przez niezależnego konsultanta. Jak do tej pory sprawozdania z dzialalności AHW zostaly przedstawione w lutym 2004 r., kwietniu 2005 r. i maju 2006 r. Zostaly one omówione z wladzami polskimi oraz beneficjentami i zatwierdzone przez slużby Komisji oraz polskie wladze.

   7. W 2005 r. wprowadzono zmiany do IBP Spólki (zmodyfikowany plan zwany dalej

   IBP 2005«), a wniosek o zatwierdzenie tych zmian przez Komisję zlożono na podstawie pkt 10 Protokolu nr 8.

   8. W pismach z dnia 12 października 2005 r. i 2 grudnia 2005 r. Komisja zwrócila się do Polski o przekazanie dodatkowych informacji. Polska odpowiedziala pismami z dnia 9 stycznia 2006 r., 13 kwietnia 2006 r., 12 czerwca 2006 r. i 24 października 2006 r.

   II. SZCZEGÓLOWY OPIS POMOCY

   9. AHW jest polskim producentem stali produkującym stal cieklą oraz wyroby dlugie, a w szczególności stale jakoś-ciowe i specjalne (ksztaltowniki lekkie i ciężkie).

   10. W 1991 r. większość udzialów AHW zostala przejęta przez wloskiego producenta stali - koncern Lucchini, a następnie sprzedana w 2005 r. spólce Arcelor, która niedawno przeprowadzila fuzję z Mittal Steel (6).

   1. Program inwestycyjny określony w IBP 2003

   11. Podstawą IBP 2003 przygotowanego przez AHW byl program inwestycji w kwocie [...między 150 a 220] (*) mln PLN mający na celu wzmocnienie pozycji spólki na jej tradycyjnym rynku stali specjalnej i stali jakoś-ciowej, jak również zmniejszenie zużycia energii oraz poprawę wyników w zakresie ochrony środowiska.

   12. Jak widać w zalączonej tabeli program inwestycyjny odnosil się glównie do modernizacji należących do Spólki walcowni gorących (tzn. modernizacji walcowni średniej oraz wymiany pieców grzewczych zgniatacza kęsisk kwadratowych oraz walcowni dużej):

   (2) Zakladając, że 1 EUR = 4 PLN. (3) Decyzja Rady z dnia 21 lipca 2003 r., Dz.U. L 199 z 7.8.2003, str. 17; więcej informacji: decyzja Komisji w sprawie nr C-20/04 z 5.7.2005, pkt 23 i kolejne.

   (4) UE nie zezwala na pomoc państwa dla sektora stalowego. Patrz komunikat Komisji w sprawie pomocy na ratowanie i restrukturyzację oraz na zamykanie zakladów sektora stali (Dz.U. C 70 z 19.3.2002, str. 21).

   (5) Por. Protokól nr 8 Traktatu o Przystąpieniu w sprawie restrukturyzacji polskiego hutnictwa żelaza i stali, Dz.U. L 236 z 23.9.2003, str. 948.

   (6) Zob. decyzja Komisji w sprawie Mittal/Arcelor z dnia 2 czerwca 2006 r., sprawa nr COMP/M.4137.

   (*) Niektóre części niniejszego tekstu zostaly ukryte, by nie ujawniać informacji poufnych; części te zostaly oznakowane za pomocą wielokropków w nawiasach kwadratowych. Program inwestycyjny ogólem wynosi między 150 a 220 mln PLN. Aby przedstawić pelniejszy obraz sytuacji dalsze poufne informacje finansowe podano w przybliżeniu w procentach - jako odpowiedni udzial kwoty 150-220 mln PLN (przy zalożeniu, że 150-220 mln = 100 %).

   Tabela 1

   Planowane inwestycje w zakresie produkcji stali

   tys. PLN 2002 2003 2004 2005 2006 ogólem

   Stalownia [...] [...]

   Walcownie gorące [...] [...]...