Ayuda estatal — Polonia — Ayuda estatal no C 54/2006 (ex N 276/2006) — Ayuda de reestructuración a Bison-Bial S.A. — Invitación a presentar observaciones, en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE (1)

• Section: Dictámenes

AYUDA ESTATAL - POLONIA

Ayuda estatal no C 54/2006 (ex N 276/2006) - Ayuda de reestructuración a Bison-Bial S.A.

Invitación a presentar observaciones, en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2007/C 23/07)

Por carta de 20 de diciembre de 2006, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Polonia su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE en relación con la ayuda/medida antes citada.

Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones sobre las medidas respecto de las cuales la Comisión ha incoado el procedimiento, en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea Dirección General de Competencia Registro de ayudas estatales B-1049 Bruselas Fax no: (32-2) 296 12 42

Dichas observaciones se comunicarán a Polonia. La parte interesada que presente observaciones podrá solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada confidencialmente.

TEXTO DEL RESUMEN

PROCEDIMIENTO

Por carta de 4 de mayo de 2006, Polonia notificó a la Comisión un proyecto de ayuda a la reestructuración para Bison-Bial S.A. (en lo sucesivo «BB») en forma de anulación de deuda pública y un préstamo blando.

DESCRIPCIÓN DEL BENEFICIARIO Y DE LA REESTRUCTURACIÓN

BB es una gran empresa que fabrica máquinas herramienta para el metal. Se creó en 1948 como empresa estatal; en 1997 el Estado vendió la mayoría de las acciones de la empresa a un inversor privado. En la actualidad BB pertenece a un gran grupo empresarial. A finales de 2004 el Estado era propietario del 18 % de las acciones de BB. La empresa, que da trabajo a unos 950 empleados, está situada en una región que puede beneficiarse de la ayuda regional de conformidad con el artículo 87, apartado 3, letra a), del Tratado CE.

Las medidas de ayuda estatal notificadas, por un valor nominal de unos 30 millones de PLN, incluyen anulaciones de deuda fiscal y de la seguridad social y un préstamo concedido en condiciones preferenciales. Además, por lo que respecta a la anulación de las deudas, parece ser que BB ha recibido ya algún tipo de promesa de las autoridades según la cual se cancelaría la deuda siempre que la empresa cumpliera ciertas condiciones. Por lo tanto, no se exigió el reembolso de la deuda.

El plan de reestructuración prevé medidas principalmente en el ámbito de la reestructuración financiera. La ayuda prevista se

destinaría a liquidar las deudas públicas acumuladas. Además, la empresa prevé una reestructuración de los activos (incluido el traslado de la fábrica) y de los productos que consistiría principalmente en inversiones de sustitución. La empresa ha reducido ya el empleo de forma considerable y tiene previsto reducirlo aún más.

EVALUACIÓN

La Comisión considera respecto a estas medidas que las medidas notificadas en forma de anulación de la deuda y préstamo constituyen ayuda estatal en el sentido del artículo 87, apartado 1, del Tratado CE. Además, parece ser que también la promesa de las autoridades de cancelar las deudas era ayuda estatal en el sentido del artículo 87, apartado 1, del tratado CE. La Comisión todavía debe aclarar esta cuestión.

La Comisión ha analizado esta ayuda a la luz de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis de 2004.

La Comisión ha decidido incoar el procedimiento con arreglo al artículo 88, apartado 2, del Tratado CE pues duda de que se cumplan todas las condiciones para la autorización de la ayuda de reestructuración y, en particular de que:

- los planes de reestructuración conduzcan al restablecimiento de la viabilidad del beneficiario a largo plazo, pues la reestructuración es fundamentalmente financiera y no parece que vaya a haber una reestructuración industrial profunda;

- se evite un falseamiento indebido de la competencia ya que las medidas compensatorias propuestas parecen no ser suficientes;

- que la contribución propia del beneficiario a los costes de la reestructuración sea suficiente, ya que subsisten dudas sobre si algunas de las medidas propuestas se pueden considerar como tales en el sentido de las directrices.

Se pidió a Polonia que presentara información adicional sobre estas cuestiones.

TEXTO DE LA CARTA

1. Komisja pragnie poinformować Polskę, że po zbadaniu informacji przekazanych przez polskie wladze podjęla decyzję o wszczęciu formalnej procedury zgodnie z art. 88 ust. 2 Traktatu WE w związku z pomocą, o której mowa powyżej.

I. PROCEDURA

2. Dnia 4 maja 2006 r. Polska zglosila planowaną pomoc restrukturyzacyjną dla Bison-Bial S.A. (dalej

BB«).

3. W piśmie z dnia 13 czerwca 2006 r. Komisja zwrócila się z prośbą o przeslanie niektórych brakujących informacji, które polskie wladze dostarczyly dnia 13 lipca 2006 r. Komisja zwrócila się o przekazanie dodatkowych informacji w piśmie z dnia 29 sierpnia 2006 r. Polskie wladze udzielily częściowej odpowiedzi w dniu 18 września 2006 r. i poprosily o przedlużenie ostatecznego terminu przedstawienia pozostalych informacji. Informacje zostaly przekazane 20 października i 3 listopada 2006 r.

II. OPIS

1. Bison-Bial

4. BB jest dużym przedsiębiorstwem produkującym części obrabiarek, utworzonym w 1948 r. jako przedsiębiorstwo państwowe. W 1997 r. państwo sprzedalo 53 % udzialów w BB prywatnemu przedsiębiorstwu Metalexport Sp. z o.o., które w 2004 r. zmienilo nazwę na Mex-Holding Sp. z o.o. Na koniec 2004 r. Skarb Państwa posiadal 18 % udzialów w BB; pozostalymi akcjonariuszami byly osoby prywatne. W 2006 r. BB zatrudnia okolo 950 pracowników, co oznacza redukcję w porównaniu z 2000 r., gdy zatrudnionych bylo 1 680 osób.

5. W 2004 r. udzial rynkowy przedsiębiorstwa w polskim rynku narzędzi mechanicznych wynosil 17 %, wygenerowane jedynie przez 20 % produkcji BB, ponieważ przedsię-biorstwo produkuje glównie na eksport (w 2004 r. 30 % produkcji bylo przeznaczone na eksport do Stanów Zjednoczonych, 15 % do Wloch, 7 % do krajów Europy Wschodniej, wlączając Rosję, 5 % do Wielkiej Brytanii). Polskie wladze nie przekazaly informacji na temat wykorzystania mocy produkcyjnych na rynku i istnienia nadmiernych zdolności produkcyjnych. Przedsiębiorstwo rozprowadza większość eksportowanych produktów za pośrednictwem spólek należących do grupy Mex-Holding, takich jak Toolmex Corporation Stany Zjednoczone, Mexpol GmbH Niemcy, Toolmex Polmach Wielka Brytania

lub Italmex S.A. Wlochy. Udzial BB w rynku europejskim wynosi 5,5 %.

6. Przedsiębiorstwo zlokalizowane jest w regionie kwalifikującym się do objęcia pomocą zgodnie z art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE.

2. Trudności beneficjenta

7. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez polskie wladze, problemy BB rozpoczęly się w 2001 r., kiedy to przedsiębiorstwo odnotowalo stratę w wysokości 24 mln PLN. Jako glówne powody trudności finansowych Polska wymienia:

- Straty związane ze wzrostem wartości zlotego względem dolara amerykańskiego (30 % przychodów przedsiębiorstwa ze sprzedaży pochodzi z eksportu do Stanów Zjednoczonych);

- Trudna sytuacja finansowa w calej grupie kapitalowej i fakt niesplacenia pożyczki w wysokości 16 mln PLN przez przedsiębiorstwo macierzyste;

- Spadek sprzedaży eksportowej w związku ze stagnacją w Stanach Zjednoczonych i Europie Zachodniej po wrześniu 2001 r.

8. Okoliczności te, w polączeniu z drogimi kredytami na rynku, spowodowaly poważne problemy związane z niedoborem środków pieniężnych. Trudności finansowe prze-lożyly się na zaleglości w regulowaniu zobowiązań i w 2002 r. cztery banki zażądaly natychmiastowej splaty kredytów. BB nie bylo w stanie splacić bieżących zobowiązań, w tym wyplaty wynagrodzeń, co spowodowalo czteromiesięczny przestój fabryki. W rezultacie sprzedaż spadla o polowę (z 91 mln PLN w 2001 r. do 48 mln PLN w 2002 r.), a rok obrotowy zostal zamknięty stratą netto w wysokości 74,8 mln PLN. W 2003 r. przedsiębiorstwo ponioslo dalsze straty wynoszące 8,5 mln PLN.

9. W 2002 r. zarząd BB dwukrotnie skladal wniosek o ogloszenie upadlości przedsiębiorstwa, ale wnioski te zostaly odrzucone z powodów formalnych. Mialy one jednak wplyw na wizerunek przedsiębiorstwa i sklonily wierzycieli BB do niezwlocznego przystąpienia do egzekucji wierzytelności, co spowodowalo dalsze pogorszenie sytuacji przedsiębiorstwa.

10. Trudności BB szly w parze z pogarszającą się sytuacją jego przedsiębiorstwa macierzystego - Mex-Holding Sp. z o.o. W 2002 r. cala grupa zanotowala straty w wysokości 75,8 mln PLN. Od tego czasu sytuacja poprawila się, ale grupa nadal odnotowuje straty, a jej kapital wlasny jest ujemny.

11. W 2003 r. przedsiębiorstwo zmniejszylo straty do 8,5 mln PLN, a w 2004 r. wygenerowalo zysk w wysokości 5,1 mln PLN. Wedlug polskich wladz jest to efekt rozpoczętej w BB...