Dictamen prospectivo del Comité de las Regiones sobre el «Chequeo de la Política Agrícola Común»

• Section: Actos preparatorios

Dictamen prospectivo del Comité de las Regiones sobre el «Chequeo de la Política Agrícola Común»

(2008/C 105/06)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

- velará por que la necesaria revisión de la PAC no conduzca al desmantelamiento progresivo y a la renacionalización de esta política, sino que permita mantener una agricultura sostenible y la independencia alimentaria;

- cree que la PAC representa una notable contribución a la cohesión territorial y que toda propuesta de cambio como resultado del chequeo de la PAC debe reflejar adecuadamente las particularidades regionales y los distintos sistemas de producción que existen en la Unión Europea;

- considera que la PAC debe conducir, con un segundo pilar adaptado, a un desarrollo rural orientado hacia las nuevas condiciones de la agricultura, así como hacia un desarrollo rural más general en todas las zonas rurales de la UE;

- reconoce la importancia de una financiación adecuada de las medidas para el desarrollo rural, pero, en línea con el principio de subsidiariedad y reconociendo el carácter comunitario de la modulación, cree que lo más apropiado es tomar las decisiones sobre la modulación en el nivel descentralizado correspondiente para reflejar mejor la diversidad de las necesidades locales y regionales. Los Estados miembros y las regiones deberían tener la posibilidad de destinar fondos a medidas del segundo pilar en función de las necesidades reales;

- sin embargo, le inquietan los intentos de utilizar el desarrollo rural para agregar un número cada vez mayor de asuntos que podrían resultar problemáticos, y se pregunta si no sería mejor responder a algunos de estos retos a través de programas de desarrollo rural;

- afirma que las regiones deben ser capaces de conservar un elemento de autosuficiencia alimentaria, incluidas aquellas con condiciones difíciles para los cultivos y la ganadería, y subraya la relación directa entre unos alimentos de alta calidad producidos localmente y la identidad regional que la PAC ha de salvaguardar;

- cree que es necesario lograr un «aterrizaje suave» para el régimen de cuotas, a fin de facilitar su desaparición en marzo de 2015, y apoya su supresión gradual en el caso de la leche de aquí a 2015 con la ampliación paulatina de otras cuotas y la reducción de la tasa suplementaria. Deberá seguir habiendo una red de seguridad en caso de que los precios del mercado disminuyan excesivamente Dentro de este proceso se precisarán acuerdos especiales para ayudar al sector lácteo en regiones vulnerables.

Ponente: Sr. MURRAY, Miembro del Consejo de Meath y del Consejo Regional del Medio Este (IE/UEN-AE)

Recomendaciones políticas

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Observaciones generales

1. considera necesario que la Política Agrícola Común (PAC) siga persiguiendo los objetivos de ofrecer a los ciudadanos de la UE alimentos de calidad a precios justos y a los agricultores un buen nivel de vida, conservar nuestro patrimonio rural y proteger el entorno rural, y cree que ha evolucionado para responder a los retos y a las nuevas necesidades; al mismo tiempo deben establecerse unas condiciones de competencia equitativas que permitan a la agricultura europea mantener su presencia en el comercio mundial, sin dejar de lado el concepto de preferencia comunitaria;

2. declara que la PAC forma parte de los objetivos de Lisboa y Gotemburgo destinados a garantizar la mejora de la competitividad de Europa; en este contexto, recuerda que el fundamento de la PAC debe seguir sirviendo de base para una acción pública para la defensa económica, social y medioambiental de un sector clave de Europa, aceptables tanto dentro como fuera de la Unión;

3. cree que la PAC representa una notable contribución a la cohesión territorial y que toda propuesta de cambio como resultado del chequeo de la PAC debe reflejar adecuadamente las particularidades regionales y los distintos sistemas de producción que existen en la Unión Europea;

4. considera que la PAC debe conducir, con un segundo pilar adaptado, a un desarrollo rural orientado hacia las nuevas condiciones de ejercicio de la profesión agrícola, pero también hacia un desarrollo rural más general en todas las zonas rurales de la Unión y, en particular, en los territorios más sensibles, como las zonas con desventajas naturales, las regiones de montaña, las islas o las regiones ultraperiféricas, e integrarlos en los grandes conjuntos geográficos de la Unión, como las zonas nórdicas y mediterráneas;

5. ve en la agricultura el puntal de muchas comunidades rurales y, puesto que el modelo de producción de la UE es distinto del de otros grandes países que producen y exportan alimentos, considera que las políticas de ayuda a la renta deberían orientarse principalmente a proteger la viabilidad de las explotaciones y las granjas familiares y en activo, por ser las que fundamentalmente sostienen el modelo agrícola multifuncional de la UE;

6. velará por que la necesaria revisión de la PAC no conduzca al desmantelamiento progresivo y la renacionalización de esta política, sino que permita mantener una agricultura sostenible y la independencia alimentaria de acuerdo con las normas europeas sobre seguridad alimentaria; además, insiste en los retos que supone esta política común para todas las regiones de la Unión y el conjunto de sus ciudadanos;

7. recibe con agrado la oportunidad de contribuir al chequeo de la PAC y espera ser consultado sobre las propuestas legislativas de la Comisión a medida que avance el debate.

   CHEQUEO DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN

   La Política Agrícola Común hoy

8. comprueba, al igual que la Comisión, que la PAC se ha adaptado especialmente en los últimos quince años, sobre todo desde la reforma de 2003, fecha en que se decidió la realización de este chequeo para revisar las transformaciones más recientes y estudiar los nuevos retos, riesgos y oportunidades; recuerda que este chequeo aparece en un nuevo contexto mundial y europeo del comercio de productos alimentarios;

9. subraya que el modelo agrícola multifuncional de la UE debe contribuir a combatir el cambio climático y encarnar los conceptos de sostenibilidad, competitividad, diversidad, autosuficiencia alimentaria, capacidad de respuesta a la sociedad, a los consumidores y al bien común. De ello forman parte integrante las buenas prácticas agrícolas, la protección del medio ambiente y el bienestar de los animales, y considera que el chequeo de la PAC debe servir para apoyar efectivamente el modelo de agricultura multifuncional de la UE;

10. destaca la importancia del sector agroalimentario europeo y el valor fundamental de la seguridad y la inocuidad de...