Comunicación consolidada de la Comisión sobre cuestiones jurisdiccionales en materia de competencia, realizada de conformidad con el Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo, sobre el control de las concentraciones entre empresas

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ES Diario Oficial de la Unión Europea C 95/1

II

(Comunicaciones)

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

COMISIÓN

Comunicación consolidada de la Comisión sobre cuestiones jurisdiccionales en materia de competencia, realizada de conformidad con el Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo, sobre el control de las concentraciones entre empresas

(2008/C 95/01)

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2. CONCEPTO DE CONCENTRACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

   1. Fusiones de empresas anteriormente independientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

   2. Adquisición del control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

      1. Concepto de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

         1.1. Persona o empresa que adquiere el control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

         1.2. Medios de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

         1.3. Objeto de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

         1.4. Cambio duradero en el control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

         1.5. Transacciones interrelacionadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

         1.5.1. Relación entre el artículo 3 y el artículo 5, apartado 2, párrafo segundo . . . . . . . . . . 12

         1.5.2. Transacciones interdependientes con arreglo al artículo 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

         1.5.3. Serie de transacciones sobre títulos mobiliarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

         1.5.4. Artículo 5, apartado 2, párrafo segundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

         1.6. Reestructuración interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

         1.7. Concentraciones en las que participen empresas de propiedad estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

      2. Control exclusivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

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         ES Diario Oficial de la Unión Europea 16.4.2008

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      3. Control conjunto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

         3.1. Igualdad de derechos de voto o en el nombramiento de los órganos decisorios . . . . . . . . . . 18

         3.2. Derechos de veto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

         3.3. Ejercicio común de los derechos de voto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

         3.4. Otras consideraciones relativas al control conjunto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

   3. Cambios en la naturaleza del control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

      1. Incorporación de accionistas con control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

      2. Reducción del número de accionistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

   4. Empresas en participación - Concepto de plenas funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

      1. Recursos suficientes para funcionar independientemente en un mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

      2. Actividades que exceden una función concreta de las empresas matrices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

      3. Relaciones de compra/venta con las matrices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

      4. Funcionamiento con carácter permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

      5. Cambios en las actividades de la empresa en participación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

   5. Excepciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

   6. Abandono de la concentración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

   7. Cambios en las transacciones con posterioridad a una decisión de autorización de la Comisión . . . . . 30

3. DIMENSIÓN COMUNITARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

   1. Umbrales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

   2. Concepto de empresa afectada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

      1. General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

      2. Fusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

      3. Adquisición del control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

   3. Fecha relevante a efectos de establecer la jurisdicción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

   4. Volumen de negocios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

      1. Concepto de volumen de negocios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

      2. Actividades ordinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

      3. Volumen de negocios «neto» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

         3.1. Deducción de descuentos, impuestos y gravámenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

         3.2. Tratamiento del volumen de negocios «interno» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

      4. Cálculo del volumen de negocios y contabilidad financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

         4.1. Norma general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

         4.2. Ajustes posteriores a la fecha de las últimas cuentas auditadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

         ES Diario Oficial de la Unión Europea C 95/3

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      5. Asignación del volumen de negocios con arreglo al artículo 5, apartado 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

         5.1. Designación de las empresas cuyo volumen de negocios debe tenerse en cuenta . . . . . . . . . 39

         5.2. Asignación del volumen de negocios de las empresas señaladas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

         5.3. Asignación del volumen de negocios en el caso de fondos de inversión . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

         5.4. Asignación del volumen de negocios en el caso de las empresas de propiedad estatal . . . . 43

   5. Asignación geográfica del volumen de negocios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

   6. Conversión en euros del volumen de negocios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

   7. Disposiciones aplicables a entidades de crédito y otras entidades financieras y compañías de seguros 45

      1. Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

      2. Cálculo del volumen de negocios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

      2.1. Cálculo del volumen de negocios de las entidades de crédito y financieras (que no sean sociedades financieras de cartera) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

      2.1.1. Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

      2.1.2. Volumen de negocios de las sociedades de arrendamiento financiero («leasing») . . . . 46

      2.2. Compañías de...