Ayuda estatal — Polonia — Ayuda estatal no C 49/2005 (ex N 233/2005) — Ayuda de reestructuración a Chemobudowa Kraków S.A. — Invitación a presentar observaciones, en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE (1)

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AYUDA ESTATAL - POLONIA

Ayuda estatal no C 49/2005 (ex N 233/2005) - Ayuda de reestructuración a Chemobudowa Kraków S.A.

Invitación a presentar observaciones, en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE

(2006/C 150/08)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

Por carta de 21 de diciembre de 2005, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Polonia su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE en relación con la medida antes citada.

Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones sobre las medidas respecto de las cuales la Comisión ha incoado el procedimiento, en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales SPA 3, 6/5 B-1049 Bruselas Fax: (32-2) 296 12 42

Dichas observaciones serán comunicadas a Polonia. La parte interesada que presente observaciones podrá solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada confidencialmente.

TEXTO DEL RESUMEN

PROCEDIMIENTO

Por carta de 29 de abril de 2005, las autoridades polacas notificaron dos medidas a favor de Chemobudowa con vistas a su reestructuración. Más adelante se descubrió que durante el periodo de reestructuración se habían adoptado otras medidas en favor de la empresa. La Comisión sospecha que estas medidas sean constitutivas de ayuda estatal. Dos de ellas se adoptaron después de la adhesión sin notificación previa y, por tanto, podrían calificarse de ilegales.

DESCRIPCIÓN DEL BENEFICIARIO Y DE LA REESTRUCTURACIÓN

ChK es la empresa matriz del grupo, formado por dos empresas: Chemobudowa Kraków y Towarzystwo Budownictwa Spolecznego Krak-System S.A. Se trata de una gran empresa, creada en 1949, que en 2004 tenía 919 empleados, de los cuales 343 trabajaban en sucursales extranjeras de la empresa (en la República Checa y Alemania).

Las dos medidas notificadas consisten en un préstamo de 10 millones de PLN (2,57 millones de euros) y un aplazamiento de deudas con el Estado de 693 000 PLN (unos 178 000 EUR) y su pago a plazos. El préstamo está avalado mediante una hipoteca sobre activos inmobiliarios valorados en 17,35 millones de PLN (unos 4,46 millones de EUR).

Asimismo, las autoridades polacas han informado a la Comisión de dieciocho medidas de ayuda estatal en favor de ChK concedidas en el periodo comprendido entre diciembre de 2001 y mayo de 2004. Polonia alega que algunas de estas medidas constituyen ayudas de minimis y las demás se ajustan al principio del inversor en una economía de mercado. Dos de

estas ayudas fueron concedidas tras la adhesión sin notificación previa.

El periodo de reestructuración previsto en el plan de reestructuración notificado es 2003-2005. No obstante, según las autoridades polacas, las dificultades de la empresa comenzaron ya en 2002, cuando ChK registró una pérdida neta de 6,5 millones de PLN (1,625 millones de EUR). Las autoridades polacas confirmaron que ya en el último trimestre de 2002 se inició una cierta reestructuración organizativa. Así pues, la reestructuración comenzó en realidad en 2002.

Aparte de las medidas financieras, el plan de reestructuración incluye una reestructuración de activos consistente en una serie de medidas: venta de activos; reestructuración organizativa mediante la descentralización de la prestación de servicios y el énfasis en el mercado de la construcción abandonando todas las actividades secundarias; y reestructuración de la plantilla mediante el incremento del número de empleados con contratos de duración determinada, ya que gran parte del trabajo de ChK es de carácter estacional.

EVALUACIÓN

La Comisión necesita aclarar si las dieciocho medidas citadas constituyen ayuda estatal puesto que, para evaluar la compatibilidad de las medidas adoptadas después de la adhesión, han de tomarse en consideración todas las ayudas concedidas en el contexto de la reestructuración actual, especialmente para determinar si la ayuda se limita al importe mínimo necesario. Además, puesto que dos de las 18 medidas se concedieron después de la adhesión, las incluiremos en la evaluación de compatibilidad. La Comisión ha analizado esta ayuda a la luz de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis de 2004.

La Comisión ha decidido incoar el procedimiento con arreglo al artículo 88, apartado 2, del Tratado CE pues duda de que se cumplan todas las condiciones para la autorización de la ayuda de reestructuración y, en particular de que:

- los planes de reestructuración conduzcan al restablecimiento de la viabilidad del beneficiario a largo plazo, pues la reestructuración es fundamentalmente financiera;

- la contribución del beneficiario a la cobertura de los costes de reestructuración fuera considerable, pues la Comisión no dispone de información suficiente sobre la fuente de la misma;

- la empresa pueda recibir ayudas de reestructuración, ya que en 2004 logró generar un beneficio de explotación de 5,4 millones de PLN (1,388 millones de EUR).

Se ha pedido a Polonia información adicional que permita despejar estas dudas.

TEXTO DE LA CARTA

Komisja pragnie poinformować Polskę, że po zbadaniu informacji przekazanych przez polskie wladze w sprawie wspomnianego wyżej środka pomocy postanowila wszcząć procedurę przewidzianą w art. 88 ust. 2 Traktatu WE.

I. PROCEDURA

1) Planowana pomoc na rzecz spólki Chemobudowa Kraków S.A. (

ChK« lub »beneficjent«), przedsiębiorstwa budowlanego należącego do Państwa, zgloszona zostala Komisji pismem z dnia 29 kwietnia 2005 r., zarejestrowanym w dniu 2 maja 2005 r. Dnia 20 czerwca 2005 r. Komisja wezwala Polskę do przedlożenia brakujących dokumentów. Dokumenty te dostarczone zostaly w piśmie z dnia 9 sierpnia 2005 r., zarejestrowanym dnia 11 sierpnia 2005 r. Komisja wezwala do udzielenia dalszych informacji w piśmie z dnia 15 września 2005 r., na które Polska odpowiedziala pismem z dnia 26 października, zarejestrowanym 27 października 2005 r.

II. OPIS

1. Odnośne przedsiębiorstwo

2) ChK jest dużym przedsiębiorstwem utworzonym 1949 r. W 2004 r. firma zatrudniala 919 pracowników, z czego 343 osoby pracowaly w zagranicznych oddzialach (w Republice Czeskiej i Niemczech).

3) ChK jest spólką matką Grupy Kapitalowej Chemobudowa Kraków. Grupa sklada się z dwóch spólek:

1. ChK, beneficjenta środków będących przedmiotem niniejszej decyzji;

2. Towarzystwa Budownictwa Spolecznego Krak-System S.A. (

TBS«), w którym ChK posiada 78 % udzialów. Dzialalność spólki obejmuje budowanie domów mieszkalnych na zasadach najmu. Wedlug polskich wladz obroty firmy są nieznaczne, a zyski w calości przeznaczane są na dzialalność wlasną, natomiast statut spólki nie przewiduje korzystania z praw do dywidendy przez ChK.

4) W latach dziewięćdziesiątych pracownicy ChK podjęli dzialania zmierzające do prywatyzacji przedsiębiorstwa. W tym celu przeprowadzono trzy wyceny przedprywatyzacyjne. Ze względu na brak zainteresowania ze strony inwestorów żaden z projektów prywatyzacyjnych nie zostal zrealizowany.

5) Beneficjent posiada 0,13 % udzialu w polskim rynku budowlanym. Posiada oddzialy w Niemczech oraz Republice Czeskiej, które generują 42 % sprzedaży.

2. Trudności beneficjenta

6) Wedlug polskich wladz trudności beneficjenta rozpoczęly się w 2002 r., kiedy to spólka ChK odnotowala stratę netto w wysokości 6,5 mln PLN (1,67 mln EUR (1)).

7) W 2003 r. strata netto ChK wyniosla 1,9 mln PLN (0,488 mln EUR). Natomiast w roku 2004 beneficjent osiągnąl zysk netto w wysokości 1,7 mln PLN (0,437 mln EUR). Jednakże, wedlug najnowszych informacji przekazanych przez polskie wladze (pismo z dnia 26 października), w 2006 r. beneficjent, wbrew pierwotnym przewidywaniom, nie będzie w stanie odzyskać dlugoterminowej rentowności.

8) W 2003 r. obroty ChK osiągnęly poziom 126,7 mln PLN (32,6 mln EUR). Dla porównania, w roku 2001 sprzedaż spólki osiągnęla wartość 178,6 mln PLN (45,9 mln EUR).

9) Zdaniem polskich wladz kapital obrotowy ChK ma wartość ujemną, [...]. Trudności ze splatą zobowiązań publicznoprawnych uniemożliwiają spólce branie udzialu w przetargach publicznych, które zazwyczaj stanowią znaczną część dzialalności spólki. Jako glówne przyczyny trudności beneficjenta polskie wladze wymieniają:

- kryzys na rynku budowlanym:

- restrykcyjną politykę banków uznających sektor budowlany za branżę wysokiego ryzyka;

- brak ochrony przed konkurentami zagranicznymi, którzy zlecają realizację poszczególnych etapów projektów budowlanych podwykonawcom dzialającym w warunkach silnej konkurencji. Podwykonawcy - zdaniem polskich wladz - stosują

ceny dumpingowe«.

(1) Wszystkie kwoty podane przez polskie wladze w polskich zlotych

(PLN) przeliczono na euro (EUR) wedlug kursu z 10 października 2005 r. (1 EUR = 3,8933 PLN).

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