Dictamen del Comité de las Regiones Europeo — Oportunidades para un uso más eficiente de los recursos en el sector de la construcción

• Section: dictamen
• Issuing Organization: Comité de las Regiones

12.6.2015    ES Diario Oficial de la Unión Europea C 195/36

Ponente : Csaba Borboly, presidente del Consejo Provincial de Harghita (RO/PPE) Documento de referencia : Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones Europeo — Oportunidades para un uso más eficiente de los recursos en el sector de la construcción — COM(2014) 445 final

EL COMITÉ DE LAS REGIONES EUROPEO

1. respalda totalmente el intento de la Comisión Europea de avanzar en el desarrollo de objetivos e indicadores comunes como base para unas normas comunes europeas relativas a un uso eficiente de los recursos en el sector de la construcción a fin de incrementar la coordinación y la coherencia entre las políticas. Los entes locales y regionales son socios clave a la hora de promover un uso más eficiente de los recursos, habida cuenta de su contribución al desarrollo sostenible a través de sus efectos positivos en el medio ambiente, el clima, la economía y la sociedad. Asimismo, estos entes pueden actuar con instrumentos como la Compra Pública Verde, impulsando el mercado de productos elaborados a partir de residuos de construcción y demolición;

2. muestra por tanto su preocupación por que en esta Comunicación la Comisión tampoco aborda el papel de los entes locales y regionales, aunque el Comité de las Regiones ha llamado la atención sobre este aspecto en dictámenes elaborados sobre temas similares. Subraya el papel central de los entes locales y regionales como inversores, especialmente en el sector de la construcción, pero también en lo que se refiere a la contratación pública, la aplicación de la legislación nacional y de la UE en materia de construcción, el apoyo a las empresas locales y a la innovación y la información a los inversores y a los ciudadanos en general. Por esta razón, el Comité de las Regiones pide a la Comisión que analice la manera en la que el Comité de las Regiones y los entes locales y regionales pueden participar en las consultas que se producirán a raíz de la Comunicación objeto de examen;

3. destaca que, en el vasto y complejo ámbito político de las construcciones sostenibles, las intervenciones deben basarse en un enfoque integral que tenga en cuenta todos los aspectos relacionados con las necesidades y preocupaciones de las personas, las comunidades y las instituciones que van a utilizarlas. Las circunstancias y ventajas locales que puede aportar la economía local deben considerarse aspectos importantes de la sostenibilidad, respetando, por ejemplo, el principio fundamental de la libre circulación mediante la promoción del uso de aquellos materiales de construcción locales que suelen considerarse más eficientes y que pueden tener efectos positivos en la economía local;

4. considera inaceptable que los residuos reciclables de construcción y demolición de edificios terciarios se descarguen a menudo en vertederos sin evaluar previamente la viabilidad económica de su recogida y reciclado. El CDR considera que, antes de demoler o renovar edificios terciarios, debe darse prioridad a cerrar el círculo del reciclado estableciendo, por ejemplo, objetivos individuales sobre tipos específicos de residuos, disposiciones de obligado cumplimiento para auditar, desmantelar y seleccionar los residuos reciclables de construcción y demolición, como ya se recoge en algunas legislaciones regionales o locales;

5. considera que la «ecologización» (el funcionamiento más respetuoso con el medio ambiente) del sector de la construcción exige que los poderes públicos establezcan el marco para que los clientes, los contratistas y los promotores del sector de la construcción hagan una transición hacia prácticas respetuosas con el medio ambiente, dado que la fase de construcción es crucial para el rendimiento medioambiental de cualquier edificio a lo largo de su ciclo de vida. Dicha transición no se producirá tan rápidamente como se supone al no existir indicadores y normas comunes de la UE y porque además no existen modelos de negocio económicamente viables para la selección de técnicas y materiales de construcción más ecológicos y eficientes en el uso de los recursos que los utilizados en la actualidad;

6. considera necesario aclarar que los materiales procedentes de la demolición pueden proceder, tanto de la demolición completa de la edificación como de la rehabilitación; por tanto es necesario precisar que el concepto de demolición incluye la demolición parcial del edificio empleada en la rehabilitación. En la mayoría de las regiones, el conjunto de los residuos generados en la rehabilitación es mayor que el total de residuos generados en la demolición completa de los edificios;

7. felicita a la Comisión Europea por su intención de fomentar el mercado de reciclaje de los residuos de construcción y de demolición mediante un mayor respaldo a los proyectos de investigación y...