Decisión (UE) 2015/1092 de la Comisión, de 23 de julio de 2014, relativa a la ayuda estatal SA.34824 (2012/C), SA.36007 (2013/NN), SA.36658 (2014/NN), SA.37156 (2014/NN), SA.34534 (2012/NN) concedida por Grecia al National Bank of Greece Group en relación con: [notificada con el número C(2014) 5201]

• Section: Decision
• Issuing Organization: Comisión Europea

10.7.2015 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 183/29

— la recapitalización y la reestructuración del National Bank of Greece S.A.,

— la resolución de First Business Bank S.A. mediante una orden de cesión al National Bank of Greece S.A.,

— la resolución de Probank S.A. mediante una orden de cesión al National Bank of Greece S.A.,

— la resolución de los bancos cooperativos de Lesvos-Limnos, Achaia y Lamia

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 108, apartado 2, párrafo primero,

Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y, en particular, su artículo 62, apartado 1, letra a),

Después de haber emplazado a los Estados miembros y otros interesados para que presentaran sus observaciones, de conformidad con las citadas disposiciones,

Considerando lo siguiente:

(1) Mediante Decisión de 19 de noviembre de 2008, la Comisión aprobó un régimen denominado «Support Measures for the Credit Institutions in Greece» (el «régimen de apoyo a los bancos griegos») destinado a garantizar la estabilidad del sistema financiero griego. Ese régimen autoriza la concesión de ayudas al amparo de sus tres componentes: una medida de recapitalización, una medida de garantía y una medida de préstamos obligacionistas públicos (2).

(2) En el considerando 14 de la Decisión de 19 de noviembre de 2008 se señaló que se notificaría a la Comisión un plan de reestructuración en lo que se refiere a los beneficiarios de la medida de recapitalización.

(3) En mayo de 2009, el Banco fue recapitalizado en el marco del régimen de apoyo a los bancos griegos.

(4) El 2 de agosto de 2010, las autoridades griegas presentaron a la Comisión un plan de reestructuración del Banco. La Comisión registró ese plan, sus actualizaciones posteriores y la información complementaria facilitada por las autoridades griegas con la referencia SA.30342 (PN 26/2010) y, posteriormente, como asunto SA.32788 (2011/PN).

(5) En diciembre de 2011, el Banco fue recapitalizado una vez más por Grecia al amparo de la medida de recapitalización. El 22 de diciembre de 2011, la Comisión aprobó la segunda recapitalización del Banco (3).

(6) El Banco se ha beneficiado repetidamente de garantías del Estado sobre instrumentos de deuda y préstamos obligacionistas públicos al amparo del régimen de apoyo a los bancos griegos (4). Además, se benefició de la provisión urgente de liquidez garantizada por el Estado («ELA garantizada por el Estado»).

(7) El 18 de marzo de 2012, el Banco de Grecia procedió a la retirada de las licencias de los tres bancos cooperativos de Lesvos-Limnos («Lesvos-Limnos Bank»), Achaia («Achaia Bank») y Lamia («Lamia Bank»), en lo sucesivo «los tres bancos cooperativos», y los puso en liquidación.

(8) La Comisión registró como asunto SA.34534 (2012/NN) la información remitida por Grecia de manera informal sobre la resolución de los bancos cooperativos.

(9) El 23 de marzo de 2012, el Banco de Grecia procedió a ceder al Banco determinados pasivos de los tres bancos cooperativos y determinó el importe de los déficit de financiación (5) que cubriría el Fondo Helénico de Estabilidad Financiera («HFSF») con arreglo a la Ley 4051/2012 (6). La cuantía de los déficit de financiación coincidía con el valor de los pasivos cedidos, pues no había habido ninguna cesión de activos de los tres bancos cooperativos.

(10) El 20 de abril de 2012, el HFSF remitió al Banco una carta de compromiso sobre su participación en un proyecto de ampliación del capital social de esa entidad. El 28 de mayo de 2012, el HFSF concedió una recapitalización puente por importe de 7 430 millones EUR al Banco (en lo sucesivo, «la primera recapitalización puente»).

(11) En mayo de 2012, las autoridades griegas notificaron a la Comisión la carta de compromiso que el HFSF había entregado al Banco. La Comisión la registró como ayuda no notificada (asunto SA.34824 [2012/NN]), ya que la medida ya se había ejecutado.

(12) El 27 de julio de 2012, la Comisión incoó un procedimiento formal de investigación sobre la primera recapitalización puente (en lo sucesivo, «la Decisión de incoación de NBG») (7).

(13) En diciembre de 2012, el HFSF concedió al Banco una segunda recapitalización puente por importe de 2 326 millones EUR («la segunda recapitalización puente») (8). Las autoridades griegas notificaron dicha medida a la Comisión el 27 de diciembre de 2012. La Comisión registró esas medidas como asunto SA.36007 (2013/NN).

(14) En junio de 2013, el Banco comunicó que había finalizado con éxito la emisión de derechos por valor de 1 079 millones EUR (9), mientras que el HFSF procedió a convertir parcialmente la primera y segunda recapitalizaciones puente en recursos propios («la recapitalización de la primavera de 2013», que incluye tanto la emisión de derechos por valor de 1 079 millones EUR como la conversión de la primera y segunda recapitalizaciones puente). El importe total de la recapitalización de la primavera de 2013 fue de 9 756 millones EUR, de los que el HFSF aportó 8 677 millones EUR («la participación del HFSF en la recapitalización de la primavera de 2013»).

(15) El 19 de diciembre de 2013, las autoridades griegas remitieron información a la Comisión con respecto a las condiciones de la recapitalización de la primavera de 2013.

(16) El 25 de junio de 2014, las autoridades griegas presentaron a la Comisión un plan de reestructuración definitivo del Banco (en lo sucesivo, «el plan de reestructuración»). En la misma fecha, presentaron información sobre la provisión urgente de liquidez garantizada por el Estado, señalando su intención de seguir prestando al Banco dicho apoyo a la liquidez, así como garantías estatales sobre instrumentos de deuda y préstamos obligacionistas públicos al amparo del régimen de apoyo a los bancos griegos. La Comisión registró la notificación con la referencia SA.34824 (2012/C).

(17) La Comisión celebró numerosas reuniones y teleconferencias e intercambió múltiples correos electrónicos con representantes de las autoridades griegas y del Banco.

(18) Grecia acepta que, excepcionalmente, la presente Decisión solamente se adopte en lengua inglesa.

(19) En julio de 2009, First Business Bank S.A. (en lo sucesivo, «FB Bank») fue recapitalizado por Grecia en el marco de la medida de recapitalización del régimen de apoyo a los bancos griegos (10) recibiendo un importe de 50 millones EUR.

(20) En la primavera de 2013, el Banco de Grecia decidió proceder a la resolución de FB Bank a través de un procedimiento de compra y asunción (11).

(21) El 1 de mayo de 2013, el Banco de Grecia pidió a los cuatro mayores bancos de Grecia que presentaran ofertas no vinculantes por una cartera de activos y pasivos de FB Bank. En el escrito que dirigió a los licitadores, el Banco de Grecia indicó que el HFSF cubriría, además del déficit de financiación, las necesidades de capital de la entidad adquirente vinculadas a los activos transferidos desde FB Bank.

(22) El 8 de mayo de 2013, el Banco y otra entidad financiera presentaron sus ofertas preliminares.

(23) El 10 de mayo de 2013, el Banco revisó su oferta.

(24) En esa misma fecha, el Banco de Grecia procedió a la resolución de FB Bank y a la transferencia de los activos y pasivos seleccionados al Banco.

(25) El 11 de mayo de 2013, las autoridades griegas remitieron información a la Comisión con respecto a la resolución de FB Bank. La Comisión registró dicha información y las alegaciones remitidas posteriormente por las autoridades griegas con la referencia SA.36658 (2014/NN).

(26) El 28 de junio de 2013, el HFSF desembolsó dos tercios del déficit de financiación estimado inicialmente.

(27) El 29 de julio de 2013, las autoridades griegas notificaron a la Comisión la financiación del déficit de financiación por un importe total de aproximadamente 524 millones EUR, estimado en el momento de la resolución sobre la base de los datos a 31 de marzo de 2013.

(28) El 7 de noviembre de 2013, el Banco de Grecia finalizó el cálculo del déficit de financiación total, que ascendía a 457 millones EUR (12).

(29) El 13 de noviembre de 2013, el HFSF abonó el saldo restante del déficit de financiación al Banco.

(30) El 25 de junio de 2014, las autoridades griegas notificaron a la Comisión que el Banco no tiene intención de solicitar al HFSF que le aporte el capital necesario para cubrir las necesidades generadas por la adquisición de los activos de FB Bank.

(31) El 10 de mayo de 2013, el Banco de Grecia nombró un Comisario en Probank S.A. (en lo sucesivo, «Probank»).

(32) En julio de 2013, el Banco de Grecia decidió proceder a la resolución de Probank a través de un procedimiento de compra y asunción.

(33) El 22 de julio de 2013, el Banco de Grecia pidió a los cuatro mayores bancos de Grecia que presentaran ofertas por una cartera de activos y pasivos de Probank. En el escrito que dirigió a los posibles licitadores, el Banco de Grecia indicó que el HFSF cubriría, además del déficit de financiación, las necesidades de capital de la entidad adquirente vinculadas a los activos transferidos desde Probank.

(34) El 24 de julio de 2013, una entidad financiera presentó un proyecto de oferta; el 25 de julio de 2013, el Banco presentó su oferta vinculante.

(35) El 26 de julio de 2013, el Banco de Grecia procedió a la resolución de Probank y a la transferencia de los activos y pasivos seleccionados al Banco.

(36) El 29 de julio de 2013, las autoridades griegas notificaron a la Comisión la financiación del déficit de financiación por un importe total de 238 millones EUR, estimado por el Banco de Grecia sobre la base de los datos a 31 de marzo de 2013. La Comisión registró dicha notificación y la información remitida posteriormente por las autoridades griegas con la referencia SA.37156 (2014/NN).

(37) El 9 de agosto de 2013, el HFSF desembolsó dos tercios del déficit de financiación estimado inicialmente.

(38) El 30 de diciembre de 2013, el Banco de Grecia finalizó el...