Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema Cambios industriales en el sector europeo del envasado (Dictamen de iniciativa)

• Section: Dictamen de propia iniciativa

14.7.2015    ES Diario Oficial de la Unión Europea C 230/33

Ponente: Gonçalo LOBO XAVIER Coponente: Thomas KONSTANTINOU

El 22 de enero de 2014, de conformidad con el artículo 29, apartado 2, de su Reglamento interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el tema

Cambios industriales en el sector europeo del envasado

La Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales (CCMI), encargada de preparar los trabajos del Comité en este asunto, aprobó su dictamen el 13 de noviembre de 2014.

En su 503o pleno de los días 10 y 11 de diciembre de 2014 (sesión del 10 de diciembre de 2014), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 119 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones el presente dictamen.

1.1. La industria europea del envasado afronta varios desafíos. Su papel clave en una serie de sectores sitúa a esta industria en una posición central desde el punto de vista de la competitividad de la economía europea. Europa debe conservar el liderazgo en este sector y seguir la vía marcada respecto de las cuestiones de sostenibilidad medioambiental, seguridad y estrategia de marca en los envases. El CESE considera que este liderazgo debe basarse en cuatro pilares clave: aprovechamiento eficaz de los recursos; actividades de I+D e innovación; diálogo social; sostenibilidad y adaptación.

Dado que los productos de este sector se utilizan para conservar, proteger y preservar otros bienes fungibles y que, posteriormente, suelen ser eliminados, el sector desempeña un papel central a la hora de impulsar las tasas de reciclado de los Estados miembros de la UE. No obstante, las empresas siguen necesitando apoyo para alcanzar este objetivo, y el CESE considera que la Comisión Europea podría ayudar en este sentido, facilitando más información sobre las buenas prácticas y un uso óptimo de los recursos disponibles. La ayuda también podría consistir en apoyar la protección del medio ambiente por todas las partes interesadas, incluidas aquellas con sede fuera de Europa. El uso eficiente de los recursos no solo es un elemento crucial en el proceso de envasado, sino una importante cuestión medioambiental. El CESE considera que la Comisión Europea podría desarrollar un marco político destinado a respaldar la transición que se necesita para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, así como para renovar y apoyar una industria del envasado respetuosa con el medio ambiente.

El CESE es consciente de los retos a la industria que se derivan del alza de los precios de la energía, no solo en su rendimiento diario, sino también en el proceso de reciclado. El CESE señala que el proceso de reciclado, crucial para la industria del envasado, se desarrolla dentro de Europa pero también fuera de ella. El CESE considera que la cuestión de un precio de la energía equilibrado debería ser una de las prioridades políticas de la UE para este sector específico.

A fin de contribuir a los objetivos de reducción de las emisiones de carbono de la UE, cada sector industrial debería establecer objetivos realistas para el reciclado, en consonancia con los definidos en la legislación de la UE (la Directiva relativa a los envases y residuos de envases y la Directiva marco sobre residuos) que están relacionados con la Estrategia Europa 2020, e informar anualmente sobre los progresos realizados. A pesar de los esfuerzos de los Estados miembros para proporcionar los datos que anualmente publica Eurostat, aún falta un elemento en la evaluación de los datos. El CESE considera que la práctica consistente en utilizar más material de envasado del necesario supone un derroche: la industria debería afrontar este problema, al que los consumidores también deberían estar sensibilizados. Una campaña de sensibilización pública podría ser una opción, también para impulsar los «requisitos básicos» que define la Directiva sobre envases y residuos de envases en relación con el «sobreempaquetado». A modo de ejemplo, la Comisión debería fijar un calendario preciso con el fin de solicitar la prohibición completa de las bolsas de plástico desechables de un solo uso para sustituirlas por bolsas reutilizables o biodegradables. Dicho calendario debería incluir fases de consulta con los interlocutores sociales y medidas de acompañamiento de la transformación del sector.

De la investigación realizada para elaborar el presente dictamen y los debates mantenidos con las partes interesadas y la Comisión se desprende que faltan datos suficientes sobre una serie de cuestiones esenciales. Por ello, se agradecería el apoyo de la Comisión para mejorar la metodología de recogida de datos en este sector, a fin de proporcionar a los interlocutores sociales información pertinente que permita garantizar la viabilidad de esta industria a largo plazo. El CESE considera que los principales retos que se plantean en el sector de la I+D también son significativos e incluyen el transporte eficiente de mercancías, la eficacia de los sistemas de trazabilidad, la reducción de costes y las cuestiones de regulación y de seguridad, así como el diseño ecológico y el rendimiento del ciclo de vida del envase. El CESE considera que a la vista de estas necesidades específicas y este planteamiento, es muy importante que los fondos del Programa Horizonte 2020 para la innovación sean una prioridad y representen una oportunidad para la industria del envasado. Las asociaciones sectoriales y las partes interesadas habituales deberán fomentar la capacidad para participar en consorcios europeos, a fin de impulsar las actividades de innovación.

El CESE considera que la inversión que se necesita realizar ahora para afrontar todos los retos existentes es crítica. Para la supervivencia del sector a largo plazo es fundamental que junto a las inversiones de capital se invierta asimismo en la mano de obra del sector. Ello requiere una planificación y un diálogo adecuados entre los empresarios, los trabajadores, los gobiernos, las instituciones europeas y las partes interesadas de la sociedad en sentido amplio, incluidas las infraestructuras de educación nacional.

Está claro que la industria del embalaje se encuentra en continua evolución bajo...