Ayudas estatales — Francia — Ayuda estatal notificada C 13/2009 (ex N 614/08) — Francia — Medidas en favor del sector portuario — Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE (1)

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ES Diario Oficial de la Unión Europea 30.5.2009

V

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PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

COMISIÓN AYUDAS ESTATALES - FRANCIA

Ayuda estatal notificada C 13/2009 (ex N 614/08) - Francia - Medidas en favor del sector portuario

Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2009/C 122/06)

Por carta de 8 de abril de 2009, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Francia su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE en relación con la medida antes citada.

Los interesados podrán presentar sus observaciones en el plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea

Dirección General de Energía y Transportes

Dirección A - Unidad A2 1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Fax + 32 22964104

Dichas observaciones se comunicarán a Francia. Los interesados que presenten observaciones podrán solicitar por escrito que su identidad sea tratada de forma confidencial, exponiendo los motivos de su solicitud.

RESUMEN

1. PROCEDIMIENTO

   Por carta de 4 de diciembre de 2008, y de conformidad con el artículo 88, apartado 3, del Tratado CE, las autoridades francesas notificaron un régimen de ayudas consistente en medidas tributarias en favor del sector portuario, introducidas por la Ley

   2008-660, de 4 de julio de 2008, relativa a la reforma

2. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA AYUDA

   Las medidas notificadas se inscriben dentro de la reforma portuaria que constituye el objeto de la ley de reforma portuaria. La finalidad de esta reforma es mejorar el rendimiento y la competitividad de los puertos marítimos franceses.

   La reforma portuaria conlleva el traspaso de las actividades de manutención portuaria a operadores privados, mediante un procedimiento de cesión del equipo en los grandes puertos marí

   timos y un dispositivo tributario que comprende dos apartados: de un lado, la reducción de las cargas impositivas aplicables a los equipos cedidos en los grandes puertos marítimos, y, de otro, la posibilidad de que los equipos explotados en el conjunto de los puertos marítimos (grandes puertos marítimos y puertos descentralizados) queden exentos del pago de los impuestos locales aplicables.

   Esta exención tiene una duración limitada de seis años. El importe total para todo el período de exención es de 97,50 millones de euros.

3. EVALUACIÓN

   La Comisión no puede excluir por el momento que la cesión de los equipos de manutención portuaria, por adjudicación directa, encierre elementos de ayuda estatal en el sentido de lo previsto en el artículo 87, apartado 1, del Tratado. Asimismo, la Comisión alberga dudas en cuanto a la compatibilidad de una medida de este tipo con las disposiciones del artículo 87, apartados 2 y 3, del Tratado CE.

   ES Diario Oficial de la Unión Europea C 122/17

   En lo tocante al dispositivo tributario, la Comisión considera que se trata de una ayuda estatal a las empresas de manutención portuaria y expresa sus dudas sobre la compatibilidad con las excepciones previstas en el Tratado y, en particular, con las Directrices sobre las ayudas de Estado de finalidad regional para el período 2007-2013 ( 1 ).

   TEXTO DE LA CARTA

   Par la présente, la Commission a l'honneur d'informer la France qu'après avoir examiné les informations fournies par vos autorités sur la mesure citée en objet, elle a décidé d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE.

   1. PROCÉDURE

   courrier du 4 décembre 2008, les autorités françaises ont notifié, au titre de l'article 88, paragraphe 3, du traité CE, un régime d'aides consistant en des mesures fiscales en faveur du secteur portuaire et introduites par la loi

   2008-660 du 4 juillet 2008 portant réforme portuaire. notification a été enregistrée sous le numéro

   N 614/2008.

   lettre du 11 décembre 2008, la Commission a invité les autorités françaises à fournir quelques éléments complémentaires nécessaires. A la demande des autorités françaises, la Commission a étendu le délai de réponse

   'au 9 février 2009.

   28 janvier 2009 a eu lieu une réunion entre les représentants des autorités françaises et les services de la Commission. Par lettre du 10 février 2009, les autorités françaises ont fourni les éléments complémentaires.

   2. DESCRIPTION DES MESURES

   2.1. Eléments de contexte

   mesures notifiées s'inscrivent dans le cadre de la réforme portuaire qui fait l'objet de la loi portant réforme portuaire ( 2 ). L'objectif de cette réforme est d'améliorer les performances et la compétitivité des ports maritimes français.

   ce contexte, la loi portant réforme portuaire vise à:

   - redéfinir les missions des ports autonomes qui deviennent en France métropolitaine des "grands ports maritimes" ( 3

   )

   - moderniser la gouvernance des grands ports maritimes;

   - organiser la coordination entre ports d'une même façade ou situés sur un même axe fluvial;

   - simplifier et rationnaliser la manutention portuaire selon le modèle des principaux ports européens avec la mise en place d'opérateurs intégrés de terminaux responsables de l'ensemble des opérations de manutention.

   Les missions des grands ports maritimes seront recentrées les activités régaliennes (sécurité, sûreté et police

   portuaire) et sur les fonctions d'aménageur du domaine portuaire. En revanche, des opérateurs intégrés de termi

   naux seront responsables de l'ensemble des opérations de manutention, ce qui devrait augmenter l'efficacité de ces activités.

   7. Les autorités françaises ont précisé que la loi vise la simplification par le transfert des activités de manutention portuaire encore exercées par les grands ports maritimes vers des opérateurs privés.

   8. La réforme rapproche le système français du modèle européen où les fonctions respectives de l'autorité portuaire et de l'opérateur portuaire sont clairement distinguées et où ce dernier est le plus souvent une entreprise privée.

   2.2. Grandes lignes du régime d'aide notifié

   9. La réforme portuaire comporte le transfert des activités de manutention portuaire vers les opérateurs privés par une procédure de cession des outillages dans les grands ports maritimes ainsi qu'un dispositif fiscal comprenant deux volets: l'un qui réduit les charges fiscales applicables aux équipements transférés dans les grands ports maritimes et l'autre qui peut conduire à l'exonération de taxes locales applicables aux équipements exploités dans l'ensemble des ports maritimes (grands ports maritimes et ports décentralisés).

   10. Les autorités françaises ont notifié le dispositif fiscal qui sera mis en oeuvre à partir du 1 er juin 2009. Ce dispositif concerne deux impôts locaux, à savoir la taxe foncière, due tous...