Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Las consecuencias sociales de la evolución del binomio transportes-energía»

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

9 0 0

S E

Diario Oficial de la Unión Europea C 175/43

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Las consecuencias sociales de la evolución del binomio transportes-energía»

(2009/C 175/08)

El 17 de enero de 2008, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 de su Reglamento Interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el tema:

Las consecuencias sociales de la evolución del binomio transportes-energía

.

La Sección Especializada de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información, encargada de preparar los trabajos del Comité sobre este asunto, aprobó su dictamen el 10 de noviembre de 2008 (ponente: Sra. BATUT).

En su 449° Pleno de los días 3 y 4 de diciembre de 2008 (sesión del 4 de diciembre), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 107 votos a favor, 29 en contra y 15 abstenciones el presente Dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

Los transportes y la energía, binomio indisociable y

para la competitividad, el desarrollo, el bienestar y la cohesufren presiones procedentes de tres polos -económico, y medioambiental-, en un contexto de escasez de la oferta europea e inestabilidad de la oferta exterior que profluctuaciones de precios y pueden mantenerlos al alza años.

El CESE considera útil promover una reflexión transversal y prossobre la necesidad ineludible de dicho binomio para los europeos y sobre la manera en que éste influye en su

modo de vida, especialmente en circunstancias adversas, así como las pistas de actuación que la Unión Europea podría explocualquier momento para tener más en cuenta el bienestar ciudadanos.

El mantenimiento del modelo social europeo depende de este binomio transportes-energía, cuyo encarecia largo plazo repercute en la vida de las personas, en las los trabajadores, la movilidad y el empleo en general.

El binomio se ha convertido en el cuarto factor de exclusión,

de la vivienda, el empleo y el salario. Algunos ciudadatambién quedan excluidos de la «e-sociedad» por la imposibide acceder a los transportes y la energía. El éxito de la Estrategia de Lisboa está en entredicho en los tres capítulos: social, y medioambiental.

El mercado y los precios: los precios al consumidor incorfactores como la liberalización, la cotización del euro, la situación del mercado financiero, la fiscalidad, el coste de las enerrenovables, la lucha contra el cambio climático o elementos

El mercado no puede regular todo por sí solo. Se debeen varios instrumentos con miras a una mayor inclulos ciudadanos y un reparto más justo de los costes y los

1.2 Recomendaciones

1.2.1 El CESE considera que, en períodos alcistas y para determinadas categorías de destinatarios, sería socialmente conveniente distinguir, por iniciativa europea y en el ámbito del consumo de transporte y energía, entre la parte «vital», susceptible de recibir ayuda, y la parte «elegida», a definir a través del diálogo.

1.2.2 Cabría confiar a los Fondos Estructurales un papel en materia de solidaridad energética y preservación de la movilidad de los ciudadanos.

1.2.3 El reparto de los fondos públicos entre las acciones de I + D debería equilibrarse a escala de la UE para optimizar la protección del clima y la independencia energética de la Unión.

El CESE desea que se lleve a cabo una acción continuada a favor de un nivel de investigación que permita avances significativos y rápidos hacia nuevas fuentes de energía y su uso, mediante un compromiso constante en el que después no se dé marcha atrás como sucedió durante la primera crisis del petróleo en cuanto empiezan a bajar los precios.

1.2.4 El régimen jurídico relativo a las ayudas estatales debería reservar sistemáticamente a los fondos de ayudas nacionales una exención de las normas de competencia referentes a la investigación, a fin de garantizar a los inversores una seguridad que favorezca la explotación de nuevas tecnologías y la creación y el mantenimiento de puestos de trabajo.

1.2.5 La ampliación del MFRC

(1) Mecanismo de Financiación de Riesgo Compartido, acuerdo de cooperación puesto en marcha por el BEI el 5.6.2007 para la investigación y el desarrollo e innovación en Europa, con una dotación de diez millardos de euros.

(1) a las PYME innovadoras permitiría desarrollar su competitividad favoreciendo al mismo tiempo nuevas mejoras concretas del binomio transportes-energía.

4 4

S E

Diario Oficial de la Unión Europea 28.7.2009

La ampliación del FEAG

(2) y de sus criterios de acceso contribuiría a limitar las consecuencias negativas que para los trapueden tener las medidas de lucha contra el cambio

Para mantener la competitividad de la economía euro al mismo tiempo que la cohesión social, el Comité aboga a de:

plan director para una política industrial común, orientado al desarrollo sostenible y al logro de la comodali

(3) de los transportes;

política de la energía, basada en la solidaridad entre Estados miembros y asociada a la protección del clima;

efectuar estudios sobre la oportunidad y viabilidad de un SIG europeo de la energía al servicio de los ciudadanos, un enfoque común en materia de precios, de fiscalidad sobre los combustibles, de normas financieras de seguridad, desarrollo económico y preservación del clima; con ello mejoraría el papel de los servicios públicos prestados en

Estados miembros en materia de energía y transpor

(4), en la encrucijada entre las normativas, los territorios, respeto de los derechos fundamentales del ciudadano y el empleo;

objetivos cifrados y herramientas de medida, tanto cuantitativas como cualitativas, sobre la eficiencia de separar las actividades de redes de las de distribución, así como su repercusión sobre los precios;

encuestas a los consumidores sobre la armonización de los sistemas fiscales europeos sobre el combustible, con amplia difusión de los resultados, así como elaboración de indicadoútiles sobre el efecto de los transportes obligatorios en el medio ambiente;

apertura de un auténtico diálogo sobre los futuros placlimáticos, a fin de evitar distorsiones de la competencia

dumping social.

1.2.8 Además, a escala de las empresas, el CESE considera necesario que en las empresas y servicios de la Unión Europea:

- se favorezca la apertura del diálogo social y de negociaciones sobre los gastos de transporte y energía irreducibles, como elemento del salario mínimo;

- se preconice la negociación de un plan de movilidad sostenible para la empresa o el servicio;

- se establezcan, asimismo, certificaciones de empresa, del tipo EMAS;

- se lleve a cabo a continuación la evaluación de los beneficios resultantes de la reducción certificada del consumo de energía y transportes en la empresa o el servicio, con arreglo a criterios por definir también mediante el diálogo, con vistas a su reparto en función de modalidades negociadas entre la empresa y los trabajadores;

- se realicen estudios cualitativos sobre el estado de salud de los trabajadores habida cuenta del uso de los transportes y las fuentes de energía a que están expuestos con vistas a la adopción de medidas de precaución.

1.2.9 A escala comunitaria, el CESE considera necesario abrir el diálogo civil:

- sobre la dimensión cultural y el desafío humano que hay que superar en el territorio de la Unión para que unos transportes y una energía accesibles a todos y a precios asequibles contribuyan al bienestar de los ciudadanos y la comprensión de toda la diversidad de la Unión;

- sobre el fomento de una educación ciudadana en la buena gestión de los transportes y la energía desde el primer ciclo de primaria;

- sobre la salud de los ciudadanos en general, a través de encuestas amplias sobre el uso de los transportes y las fuentes de energía a que están expuestos, con vistas a la adopción de medidas de precaución;

- el CESE estima que la Unión podría elaborar un sistema de etiquetado normalizado, comparable al del IVA (no una marca), con el objetivo de sensibilizar a todos los ciudadanos acerca de los retos del transporte/energía/medio ambiente, a fin de que, para cada bien de consumo, aparezca en las etiquetas una línea denominada «APCO2 - Added Production of CO2»;

- el CESE considera que esta normalización elaborada por...