Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Transformaciones industriales, desarrollo territorial y responsabilidad de las empresas»

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

Diario Oficial de la Unión Europea C 175/63

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Transformaciones industriales, desarrollo territorial y responsabilidad de las empresas»

(2009/C 175/11)

El 17 de enero de 2008, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 de su Reglamento Interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el tema:

Transformaciones industriales, desarrollo territorial y responsabilidad de las empresas

.

La Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales (CCMI), encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 18 de noviembre de 2008 (ponente: Sr. PEZZINI; coponente: Sr. GAY).

En su 449o Pleno de los días 3 y 4 de diciembre de 2008 (sesión del 3 de diciembre de 2008), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 168 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones el presente Dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

Comité considera fundamental, en el marco de las Estrategias de Lisboa y Gotemburgo, reactivar los sistemas territoriales entendidos como conjuntos orgánicos de estructuras, y agentes públicos y privados que se encargan de en una visión común del desarrollo, centrado en el altos niveles de bienestar y competitividad con responsociales y medioambientales amplias. En sustancia se un proceso que concreta, en cada lugar, el resultado de de interacciones.

CESE pide con insistencia una iniciativa comunitaria el desarrollo del «territorio socialmente responsable» El TSR puede definirse como una alianza de los objetivos democracia de proximidad con los de la responsabilización de administraciones y de todos los agentes públicos y privados, vistas a un enfoque estratégico integrado de valorización de las especificidades territoriales.

Comité pide que la iniciativa TSR se complete con la en marcha de un programa de acción europeo destipromover la inclusión de la dimensión territorial en las polícomunitarias, especialmente en el marco de las Estratede Lisboa y Gotemburgo;

apoyar la integración en las políticas nacionales, regionales y locales de las prioridades establecidas en la Agenda territorial en la Carta de Leipzig;

fomentar y cofinanciar ejercicios de prospectiva (foresight) territorial participativa para poner en marcha concepciones comunes de desarrollo territorial socialmente responsable;

redes de excelencia territorial y grupos europeos de cooperación sobre este asunto.

El Comité, para dar curso a la iniciativa comunitaria TSR

el punto 1.2.

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programa de acción correspondiente, propone que:

Comunidad Europea reduzca de manera significativa las cargas administrativas y burocráticas que soportan los ageneconómicos y sociales territoriales, simplificando el contenido y los procedimientos de la Unión y aplicando el método abierto de coordinación»;

- los Estados miembros apliquen de manera uniforme las disposiciones comunitarias, con el fin de mantener la unidad del mercado interior europeo;

- los entes regionales y locales incluyan plenamente a los agentes económicos y sociales y desarrollen estrategias de compatibilidad entre cooperación, innovación y competencia;

- el sector privado entable un diálogo social constructivo, ampliado a la sociedad civil, en torno a concepciones comunes que prevean las transformaciones industriales.

1.5 El Comité apoya con decisión el desarrollo de una democracia de proximidad, que vincule a los responsables políticos, económicos y sociales de cada territorio con las acciones destinadas a mejorar la calidad de vida y estimular el desarrollo económico y social competitivo y sostenible de los territorios de la Unión.

1.6 El Comité considera imprescindible que se invierta mucho en el desarrollo de una cultura compartida de innovación y participación: la demanda de valores democráticos debe proceder del conjunto de la sociedad territorial interesada y de un gran número de agentes e instituciones que representen los intereses de los distintos sectores de actividad. En este marco, la empresa debe asumir las características de una comunidad generadora de riqueza para el desarrollo de una sociedad mejor en el territorio.

1.7 A este respecto, el Comité desea que se lleven rápidamente a la práctica las declaraciones del Consejo Europeo de los días 13 y 14 de marzo de 2008 sobre la importancia, por una parte, del papel de las autoridades locales y regionales para fomentar el crecimiento y el empleo y, por otra, del desarrollo de las capacidades de gobierno del territorio entre todos los componentes políticos, económicos y sociales a nivel local y regional.

Diario Oficial de la Unión Europea 28.7.2009

Por lo demás, el Comité está convencido de la necesidad de a Europa en un polo de excelencia en el desarrollo

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valorización de la competitividad del territorio, con el fin de instaurar un modelo social europeo dinámico, solidario y coherente

(2), basándose en las experiencias positivas de EMAS y de responsabilidad social de las empresas (RSE) y ampliando al tiempo el marco de referencia a la dimensión territorial, fin de garantizar que el patrimonio común de responsabilidad sea un elemento permanente del componente empresarial. poder beneficiarse de los sistemas de redes y de clusters plenamente en el proceso macroeconómico de desaestratégico territorial.

El Comité considera, en particular, que la microempresa y empresa, junto con la amplia e importante experienla economía social, deberían poder beneficiarse de asistenconocimientos específicos, así como de un mejor acceso y al microcrédito, para desarrollar una gestión emprerespetuosa con el medio ambiente, el territorio y sus

A juicio del Comité, la iniciativa comunitaria TSR y su plan de acción deberían promover un diálogo social estructurado en el y también fomentar hermanamientos entre instituciolocales, en particular a nivel transfronterizo. La finalidad es mediante asociaciones más sólidas, un refuerzo global del de capacidades, conocimientos adecuados y resultados parte de entes territoriales que actúan en niveles de poder y a menudo se encuentran en una situación de comperecíproca.

Por último, el Comité destaca la importancia de que los sisde gobernanza a varios niveles garanticen un alto grado de coordinación para no dividir a nivel local lo que el mercado único ha unido, evitando una fragmentación y una discriminación terrique debilitaría aún más la economía europea en los mercamundiales.

Introducción

En la conferencia del 4 de marzo de 2008 sobre el diálogo que organizó la Presidencia del Consejo de la UE, se

el papel de los entes locales y regionales en la conseculos objetivos de la Estrategia de Lisboa revisada como de la política de cohesión.

El Comité quiere determinar con el presente dictamen las entre los territorios y los agentes políticos, econóy sociales, con vistas a la aplicación de la Estrategia de Lisal desarrollo de una economía del conocimiento tanto en el mercado interior como en el mundial.

El punto de partida es la mejora de las ideas anticipadoras cambios económicos, sociales y medioambientales y de la de las partes interesadas en la realización de un socialmente responsable» (TSR) (4) El «modelo social europeo debería transmitir la idea de un espacio de prosperidad democrático, ecológico, competitivo, solidario y socialmente inclusivo para todos los ciudadanos de Europa» (Dictamen del CESE sobre el tema «Cohesión social: dar contenido a un modelo social europeo», DO C 309 de 16.12.2006, p. 119).

(3), así como la definilas responsabilidades de las empresas, administraciones, sociales y todos los agentes que participan en la

(4).

2.4 La economía territorial, en función de su composición, puede estar más o menos expuesta a la competencia económica internacional. Además, el indicador del PIB (o del valor añadido) ya no refleja el nivel de riqueza de un territorio, y ello por dos motivos. A modo de inciso, el Comité considera positiva la reciente publicación por la Comisión del «Libro Verde sobre la cohesión territorial - Convertir la diversidad territorial en un punto fuerte» (5), que será objeto de otro dictamen.

2.4.1 En primer lugar, porque las rentas del trabajo y del capital distribuidas y los ingresos fiscales generados por las fuerzas productivas del mercado no se asignan exclusivamente al territorio en que se crean, sino que se produce la «exportación» de algunos recursos.

2.4.2 En segundo lugar, y sobre todo, porque los territorios dependen de recursos distintos de los que generan las fuerzas productivas (salarios de los empleos públicos, pensiones, jubilaciones, ingresos procedentes del turismo, rentas de personas que trabajan en otro lugar, prestaciones sociales distintas de la jubilación, etc.).

2.5 El abanico de los instrumentos de gestión destinados a apoyar las políticas y programas de desarrollo sostenible de los entes de gobierno y las empresas es cada vez más amplio y detallado y se basa en los siguientes elementos:

2.5.1 N o r m a s

- directivas y reglamentos sobre medio ambiente,

- sistemas de gestión medioambiental,

- la certificación ISO 14000 y las líneas directrices ISO 26000,

- la norma BS OHSAS 18001/2007 relativa a la seguridad en el lugar de trabajo,

- el Reglamento EMAS,

- la auditoría social (SA8000),

- las compras ecológicas y la contratación pública «ecológica»,

- los análisis del ciclo de vida de los productos,

- las políticas de producto integradas;

Ibídem.

. 2 . 1 o t n u p l e e s a

(5) COM(2008) 616 final.

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(9) y la

Agenda Territorial de la Unión Europea de 2007, sobre la que ya se pronunció el Comité

Estructuras

clusters (agrupaciones), distritos industriales, polos de competitividad o excelencia y parques tecnológicos,

planes de acción de la Agenda 21 local,

observatorios regionales/locales sobre el impacto territorial desarrollo,

asociaciones empresariales locales,

apoyo del Fondo Social Europeo a la...