Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — La protección de los refugiados en sus regiones de origen: una nueva perspectiva

• Section: Dictamen de propia iniciativa

1.7.2016 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 240/31

Ponente: Hans JANSSEN (NL/PPE), alcalde de Oisterwijk

El COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES

1. constata que la crisis actual de los refugiados, como consecuencia de la guerra civil en Siria, junto con la situación de inestabilidad política de numerosos países del norte de África, así como otros conflictos y la situación de anarquía en algunas zonas del mundo es de una envergadura sin igual. Y todo parece indicar que a esta crisis le queda todavía mucho recorrido;

2. opina que la envergadura y la seriedad del problema requieren un planteamiento holístico que consiste en diferentes aspectos: acogida sostenible de los refugiados que vienen a Europa con el respeto de sus derechos; frenar la migración irregular, sobre todo reforzando el control de las fronteras exteriores, imponiendo fuertes sanciones penales a los traficantes de seres humanos y estableciendo un sistema eficaz y seguro de repatriación de las personas que no cumplen con los criterios para ser solicitantes de asilo; mejora de los dispositivos de acogida en las regiones de origen, entendidas como tales tanto los países de procedencia como las regiones limítrofes; y abordar las causas fundamentales de la migración como consecuencia de la violencia y la anarquía. Desde hace tiempo esta combinación constituye el enfoque adoptado por la UE. El Comité se adhiere a este planteamiento (1) y subraya la importancia de la aplicación efectiva de los acuerdos alcanzados y el cumplimiento de los compromisos suscritos;

3. lamenta que en la práctica se está prestando mayor atención a restringir el número de refugiados que llegan a Europa y a su redistribución entre los Estados miembros que a proteger los derechos de estas personas a todos los niveles. Incumbe a los entes locales y regionales una responsabilidad sin precedentes en la acogida y la integración de refugiados en Europa; además, el Comité considera importante que la Comisión Europea preste una atención constante y cuidadosa a estos retos crecientes y formule propuestas para impulsar las actividades emprendidas a tal fin por los entes locales y regionales afectados;

4. constata que hasta ahora se ha dedicado mucha menos atención a la acogida de refugiados en las regiones a las que pertenece el país. Y ello, pese a que se trata de un número considerablemente más alto del que se ha registrado en Europa: 2,1 millones de sirios registrados por el ACNUR en Egipto, Irak, Jordania y el Líbano, 1,9 millones de sirios registrados por el Gobierno turco y más de 26 700 refugiados sirios en el norte de África, es decir, un total de 4 390 439 personas (2);

5. acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por el Consejo Europeo para alcanzar un acuerdo con Turquía; no obstante, expresa su preocupación sobre si el acuerdo firmado con Turquía reducirá el número de personas que cruzan las fronteras de la UE de manera irregular. Hace un llamamiento para que los refugiados reciban ayuda financiera directa y puedan solicitar un visado humanitario en los campamentos de refugiados situados en terceros países. El ACNUR debería también recibir parte de la ayuda para mejorar las condiciones de vida en los campamentos de refugiados;

6. señala que muchas personas desplazadas de su lugar de origen se ven obligadas a vivir en campamentos de refugiados, con frecuencia en un país vecino. No todos disponen de los recursos necesarios para seguir el viaje, por ejemplo hacia Europa, independientemente de que la calidad de la acogida en ese lugar sea o no suficiente. Muchos esperan poder volver a su país o poder llevar una vida digna en un campamento de refugiados. Esto último implica servicios básicos adecuados (vivienda, alimentación, sanidad, etc.), enseñanza para los niños, trabajo e ingresos y una convivencia pacífica en el entorno nuevo;

7. ha propuesto la elaboración del presente Dictamen de iniciativa con el objetivo de dar forma a las acciones de la UE para orientarlas hacia una mayor protección de los refugiados en las regiones de procedencia, es decir, en los países de primera acogida, que en la mayoría de los casos son los países vecinos del país del que huyen. El Dictamen demuestra que los entes locales y regionales pueden contribuir considerablemente a la realización de las tareas de la UE en este contexto y señala cuáles son los instrumentos necesarios. Subraya cómo las estrategias y las posibilidades de los distintos niveles de gobierno pueden complementarse para lograr una coordinación mejor y mayores resultados, respetando los derechos y valores fundamentales en los que se basa la UE. En este contexto debe reiterarse que la mejora de las condiciones de alojamiento en la región no debería invalidar el reconocimiento del derecho de protección internacional dentro de la UE (3);

8. toma nota de que el alojamiento en la región de origen durante una crisis tiene algunas características «predeterminadas»: — suele ser siempre la forma de alojamiento para el mayor número de personas. Véanse por ejemplo...