Recomendación del Consejo, de 20 de septiembre de 2016, sobre la creación de consejos nacionales de productividad

• Section: recomendación
• Issuing Organization: Consejo de la Unión Europea

24.9.2016 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 349/1

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 292, en relación con su artículo 121, apartado 2, y su artículo 136,

Vista la Recomendación de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1) El potencial de crecimiento de la zona del euro y del conjunto de la Unión se ha reducido considerablemente desde 2000. La tendencia a la baja del crecimiento potencial de la producción se debe principalmente a una reducción constante de la contribución que aporta la productividad total de los factores. Desde 2008, el crecimiento económico también se ha debilitado debido a un descenso de la inversión. De cara al futuro, el crecimiento económico dependerá en última instancia de aumentar la productividad. El aumento de la productividad es un reto que exige un conjunto equilibrado de políticas destinadas especialmente a apoyar la innovación, mejorar las cualificaciones, reducir las rigideces de los mercados laboral y de productos, y permitir una mejor asignación de los recursos. Si bien es necesario mejorar la productividad y reforzar la competitividad en la Unión, la reciente crisis ha puesto de manifiesto que los Estados miembros cuya moneda es el euro («Estados miembros de la zona del euro») pueden estar expuestos, en particular, a una acumulación y corrección repentina de desequilibrios macroeconómicos, con efectos que pueden propagarse a otros Estados miembros de la zona del euro y de fuera de la zona del euro. Habida cuenta de la ausencia de tipos de cambio nominales flexibles, estos Estados miembros necesitan mecanismos adecuados de ajuste para hacer frente a las perturbaciones específicas de cada país. La dinámica de la competitividad y la productividad es importante tanto para la acumulación y la corrección de los desequilibrios macroeconómicos (por ejemplo, déficits comerciales y por cuenta corriente, niveles de los pasivos internos y externos), como para la eficacia del ajuste frente a perturbaciones asimétricas. La investigación y análisis de las políticas que influyen en la dinámica de la productividad y la competitividad deben servir de base a una evolución que sea compatible con el objetivo de buen funcionamiento de la unión económica y monetaria.

(2) Si bien la presente recomendación está dirigida a los Estados miembros de la zona del euro, se anima a los Estados miembros de fuera de la zona del euro a que identifiquen o establezcan organismos similares. Debería permitirse que los Estados miembros de fuera de la zona del euro que declaren su intención de dar curso a esta Recomendación participen en igualdad de condiciones en todos los aspectos de la cooperación relacionada con los consejos de productividad.

(3) El Semestre Europeo, en particular el procedimiento de desequilibrio macroeconómico establecido en el Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (1) y el Reglamento (UE) n.o 1174/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), establece un marco para una coordinación y supervisión integradas de la política económica. A fin de estimular el progreso en las reformas estructurales, se debe otorgar a estos mecanismos existentes una marcada dimensión nacional. Con este fin, parece plausible garantizar un análisis independiente a escala nacional y reforzar el diálogo político en los Estados...