Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones — Siderurgia: preservar el empleo y el crecimiento sostenibles en Europa [COM(2016) 155 final]

• Section: Dictamen confirmatorio
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

21.10.2016 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 389/60

Ponente: Andrés BARCELÓ DELGADO Coponente: Enrico GIBELLIERI

El 4 de abril de 2016, de conformidad con el artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión Europea decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la:

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones — Siderurgia: preservar el empleo y el crecimiento sostenibles en Europa

[COM(2016) 155 final].

La Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales (CCMI), encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 22 de junio de 2016.

En su 518. o pleno celebrado los días 13 y 14 de julio de 2016 (sesión del 14 de julio de 2016), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 194 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones el presente dictamen.

1.1. El Comité Económico y Social Europeo:

1.1.1. Pide a las instituciones de la UE que garanticen, como prioridad principal, unas condiciones de competencia equitativas para la industria siderúrgica.

1.1.2. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión, cuyo objetivo es abordar los desafíos a los que se enfrenta la industria siderúrgica de la UE en el contexto de la crisis actual y mantener el empleo y el crecimiento sostenibles en Europa.

1.1.3. Propugna que se vuelva a instituir inmediatamente el Grupo de Alto Nivel sobre el Acero, ya que hay asuntos específicos que no se pueden abordar en el Grupo de Alto Nivel sobre las Industrias de Gran Consumo de Energía, de carácter más genérico.

1.1.4. Aboga por que, una vez reinstituido, este Grupo de Alto Nivel sobre el Acero incluya a la Comisión, los Estados miembros, el BEI, los interlocutores sociales, la industria y los sindicatos, así como la plataforma tecnológica de I+D y los centros de competencias.

1.1.5. Insta al Consejo y a la Comisión a que elaboren una hoja de ruta con compromisos, recursos y objetivos específicos en materia de aplicación que permitan hacer frente a las amenazas y los desafíos descritos en el análisis.

1.1.6. Anima a la Comisión a que elabore, en el plazo de un año, un informe de seguimiento sobre la ejecución de las medidas establecidas en la Comunicación.

1.1.7. Insta a la Comisión a mejorar y acelerar considerablemente la eficacia y la eficiencia de los instrumentos de defensa comercial existentes para poder abordar inmediatamente las prácticas comerciales desleales por parte de los países exportadores y restablecer unas condiciones de competencia equitativas.

1.1.8. Pide que, mientras China no cumpla los cinco criterios de la UE (1) para ser considerada una economía de mercado, las instituciones de la UE utilicen una metodología no estándar en las investigaciones antidumping y antisubvención a las importaciones chinas, con arreglo a la sección 15 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC.

1.1.9. Solicita que cualquier modificación del tratamiento de las importaciones chinas vaya acompañada de las medidas adecuadas para impedir que la industria de la UE pueda verse perjudicada como consecuencia de prácticas de comercio desleal.

1.1.10. Señala, sobre todo de cara a los Estados miembros, la importancia de concluir el paquete por el que se modernizan los instrumentos de defensa comercial, ya que ello acelerará el proceso y eliminará los denominados «elementos OMC+» y, en particular, la «regla del derecho inferior» del sistema de la UE.

1.1.11. Hace hincapié en el hecho de que, dado que no se aplica ningún derecho de importación a los productos siderúrgicos en virtud del Código Aduanero Comunitario, es imprescindible suprimir la regla del derecho inferior para dichos productos.

1.1.12. Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de seguir acelerando la adopción de medidas provisionales. En cuanto al cálculo del margen de perjuicio, se debe definir mejor y de forma transparente la práctica actual de establecer el objetivo de beneficio para garantizar que los objetivos de beneficio sean realistas, promuevan la I+D en Europa y acaben verdaderamente con el perjuicio.

1.1.13. Reconoce que la reintroducción del sistema de vigilancia previa para determinados productos siderúrgicos ayudará a la Comisión a tratar adecuadamente el problema de las importaciones desleales, con la posibilidad de incoar expedientes basándose en el riesgo de que el perjuicio pueda convertirse en una práctica generalizada.

1.1.14. Insta a la Comisión a que registre las importaciones antes de la adopción de medidas provisionales y a que aplique retroactivamente los derechos antidumping y compensatorios definitivos tres meses antes de la adopción de las medidas provisionales contempladas en el Reglamento de base.

1.1.15. Anima a la Comisión a que pida a los demás socios comerciales que sean totalmente transparentes en cuanto a las ayudas estatales y el apoyo estatal indirecto a la industria siderúrgica, y solicita su compromiso para evitar que la intervención pública se traduzca en un mecanismo de apoyo a instalaciones siderúrgicas que no pueden sobrevivir frente a las fuerzas del mercado.

1.1.16. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que definan una metodología clara y eficaz para gestionar el proceso de reestructuración de una forma socialmente sostenible, que actualicen debidamente todos los instrumentos disponibles para tener en cuenta la actual situación económica mundial y que eviten que la inminente consolidación de la industria...