Decisión n.° 1/2016 del Consejo de Asociación UE-Jordania, de 19 de diciembre de 2016, por la que se acuerdan las Prioridades de la Asociación UE-Jordania [2016/2388]

• Section: Decision
• Issuing Organization: Consejo de la Unión Europea

24.12.2016 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 355/31

EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-JORDANIA,

Visto el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra,

Considerando:

(1) El Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra (en lo sucesivo, «Acuerdo»), se firmó el 24 de noviembre de 1997 y entró en vigor el 1 de mayo de 2002.

(2) El artículo 91 del Acuerdo habilita al Consejo de Asociación para tomar decisiones con el fin de lograr los objetivos del Acuerdo y formular las oportunas recomendaciones.

(3) El artículo 101 del Acuerdo dispone que las Partes adoptarán todas las medidas generales o específicas necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Acuerdo y velarán por el cumplimiento de los objetivos definidos en el mismo.

(4) En el marco de la revisión de la política europea de vecindad, se propuso una nueva fase de cooperación con los socios que permita un mayor sentido de la apropiación por ambas Partes.

(5) La UE y Jordania han decidido consolidar su asociación acordando un conjunto de prioridades para el período 2016-2018 con el objetivo de apoyar y reforzar la resiliencia y la estabilidad de la economía jordana y de abordar el impacto de la prolongada situación de conflicto en Siria.

(6) Las Partes en el Acuerdo han aprobado el texto de las Prioridades de la Asociación UE-Jordania, incluido el Pacto, que contribuirá a la ejecución del Acuerdo al centrar la cooperación en relación con intereses compartidos definidos en común.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

El Consejo de Asociación recomienda que las Partes ejecuten las Prioridades de la Asociación UE-Jordania, incluido el Pacto, tal como figuran en el anexo de la presente Decisión.

El Consejo de Asociación decide que el Plan de Acción UE-Jordania, que entró en vigor en octubre de 2012, se sustituye por las Prioridades de la Asociación UE-Jordania, incluido el Pacto.

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 2016.

Con el fin de reforzar aún más la sólida y polifacética relación entre la UE y Jordania, se han identificado las Prioridades de la Asociación para el período 2016-2018, con una revisión a finales de 2018, con vistas a prolongarla durante otros dos años teniendo en cuenta la situación política, de seguridad y económica. Las Prioridades de la Asociación UE-Jordania encarnan los objetivos comunes de la política europea de vecindad, es decir, un espacio común de paz, prosperidad y estabilidad, y son la expresión de sus características principales: diferenciación y apropiación compartida, pero también flexibilidad para permitir la adaptación a las circunstancias cambiantes según lo acordado por la UE y Jordania. Las Prioridades de la Asociación constituyen un documento vivo e implican el cumplimiento de los compromisos mutuos especificados en el Pacto UE-Jordania anejo.

La Asociación y los ámbitos prioritarios de cooperación seguirán recibiendo respaldo a través de reuniones políticas regulares de alto nivel; diálogos en materia de economía, comercio, justicia y derechos humanos; la Asociación de Movilidad UE-Jordania; el Acuerdo UE-Jordania sobre Ciencia y Tecnología y otros acuerdos; el compromiso de la UE y de Jordania de fortalecer el diálogo y la cooperación en materia de seguridad, incluida la lucha contra el extremismo violento y el terrorismo; así como la continua cooperación bilateral en apoyo de la población jordana.

Con las Prioridades de la Asociación se confirma la ya sólida relación existente, así como las posibilidades de profundizar el compromiso mutuo.

El contexto actual es particularmente propicio para la consolidación de las relaciones entre la UE y Jordania. Ambas comparten los mismos intereses y hacen frente a retos comunes. Desde 2011, la crisis siria ha afectado sobremanera a Jordania, la región y la UE. La UE y Jordania han confirmado los objetivos compartidos y los intereses comunes de un proceso de paz y de retorno a la estabilidad y la paz en Siria, así como de fomento del desarrollo sostenible.

La UE reconoce el papel clave que Jordania ha desempeñado en los ámbitos nacional, regional e internacional. La UE encomia a Jordania por los intensos esfuerzos desplegados para acoger a un gran número de refugiados sirios, así como a personas procedentes de Palestina, Irak, Libia y Yemen que buscan un lugar seguro en Jordania. La UE seguirá colaborando con Jordania en su empeño por salvar vidas de refugiados que buscan protección en ese país y consolidando la capacidad de adaptación de Jordania. Por otra parte, Jordania ha seguido desplegando esfuerzos modélicos y ha desempeñado un papel importante en la promoción de la paz y la seguridad en Oriente Próximo (incluido el proceso de paz en Oriente próximo) y más allá de sus fronteras, en la lucha contra la radicalización y el terrorismo, en particular como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2014-2015) y a través de la Unión por el Mediterráneo (UPM), que ha copresidido con la UE desde 2012.

Las Prioridades de la Asociación se basarán en los logros conjuntos y en ámbitos de interés mutuo. Asimismo, aprovecharán el impulso de la Conferencia de Londres de 4 de febrero de 2016 titulada «Apoyo a Siria y a la región», así como los compromisos del Pacto Internacional formulados por Jordania y los coorganizadores de la Conferencia, que tenían por objeto el mantenimiento de los avances en materia de desarrollo de Jordania en un contexto de asistencia humanitaria continua y de apoyo adecuado a las comunidades de acogida. La UE y Jordania tienen como finalidad transformar los retos planteados por la crisis siria en oportunidades concretas en beneficio de la población de Jordania, los refugiados sirios y la UE.

No obstante, las medidas específicas adoptadas en apoyo a los refugiados sirios no irán en detrimento de otras personas que residen y que buscan refugio en Jordania.

Las Prioridades de la Asociación reflejan intereses comunes y se centran en ámbitos en que la cooperación entre la UE y Jordania es mutuamente beneficiosa. Desde esta perspectiva, la UE y Jordania se han comprometido a intensificar la cooperación en cuestiones transversales, que van desde la estabilización y la seguridad hasta el Estado de Derecho y los derechos humanos, la igualdad de sexos y la capacitación de las mujeres, el diálogo con la sociedad civil, la migración y la movilidad, la lucha contra el extremismo violento y la radicalización, y el uso sostenible de los recursos naturales.

Por ejemplo, la Asociación se centra en los jóvenes y sus posibilidades de inserción profesional, para contribuir a la cohesión de la sociedad, generar oportunidades económicas viables, incluso sobre la base de una educación y una formación profesional de gran calidad, y fomentar una cultura del emprendimiento y la innovación. También deberán contemplarse iniciativas en el sector cultural, incluidas las destinadas al desarrollo de una industria cultural y creativa, habida cuenta de su importante contribución a la promoción del diálogo intercultural y el desarrollo socioeconómico.

En el ámbito de la migración y la movilidad, los avances en la aplicación efectiva de los diversos componentes de la Asociación de Movilidad son una prioridad transversal. Un marco bien gestionado y sostenible, que también contribuiría a garantizar que las personas puedan desplazarse regularmente y con más facilidad entre Jordania y la UE, puede fomentar el crecimiento económico y el desarrollo del capital humano.

i) La UE y Jordania son socios sólidos en materia de política exterior y de seguridad . La cooperación estratégica y operativa proseguirá de forma bilateral y en foros multilaterales, así como a escala regional, en particular a través de las copresidencias de la Unión por el Mediterráneo. Redunda en el interés mutuo de la UE y de Jordania promover la estabilidad y la paz en la región y en el mundo, continuando la cooperación en apoyo de la transición política en Siria y de la consolidación de la paz, entre otros elementos. La UE y Jordania aspiran a ser modelos de sociedades tolerantes, lo que constituye otro motivo para reforzar la cooperación en el ámbito de la política exterior.

ii) La segunda prioridad se centra en mantener la estabilidad macroeconómica y reforzar el desarrollo económico y social de Jordania en consonancia con la «Visión y Estrategia Nacional de Jordania para 2025», además de consolidar la economía jordana frente a las consecuencias de la crisis siria y la inestabilidad regional. Una economía jordana fuerte y estable respaldada por una nueva flexibilización del régimen comercial entre Jordania y la UE y un mejor clima de inversión (mediante reformas del entorno empresarial) serán poderosos incentivos para la creación de empleo para los jordanos y los refugiados sirios, en su caso. La modernización y diversificación de la economía se reforzarán apoyando la innovación impulsada por el crecimiento y la puesta en común de conocimientos. En el mismo contexto, se intensificará la cooperación para mejorar las posibilidades de empleo, el desarrollo de las cualificaciones y la reforma educativa, con el fin de promover el papel de la juventud en la economía y la sociedad. La mejora del actual Acuerdo de Asociación mediante la negociación de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) que aborde todos los retos que impiden que Jordania se beneficie plenamente de las posibilidades que ofrece el Acuerdo de Asociación, también reforzará la integración de Jordania en el mercado de la UE y creará nuevas oportunidades de comercio, inversión y desarrollo.

iii) Estrechamente vinculadas a estas dos prioridades, la tercera prioridad de la...