Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — La lucha contra la radicalización y el extremismo violento: los mecanismos de prevención de ámbito local y regional

• Section: Dictamen de propia iniciativa

18.1.2017 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 17/33

Ponente: Bart SOMERS (BE/ADLE), alcalde de Malinas y presidente del Open VLD en el Parlamento flamenco

El COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES,

1. manifiesta su satisfacción con la propuesta de Resolución del Parlamento Europeo relativa a la prevención de la radicalización violenta y el reclutamiento de ciudadanos europeos por organizaciones terroristas, así como con las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores y la Comisión de Cultura y Educación;

2. subraya que la lucha contra el terrorismo y la prevención de la radicalización violenta y el reclutamiento de ciudadanos europeos por organizaciones terroristas continúan siendo esencialmente competencia de los Estados miembros, pero que la cooperación local, europea e internacional también resulta de una importancia fundamental para la elaboración de un planteamiento efectivo; manifiesta su consternación por los recientes atentados terroristas perpetrados por personas radicalizadas y sin escrúpulos y expresa sus más sentidas condolencias a las víctimas y a sus familiares y amigos; destaca que estos acontecimientos demuestran una vez más la urgente necesidad de cooperación europea e internacional para luchar contra la radicalización violenta y el terrorismo internacional; está convencido de que son necesarios un intercambio de información y una cooperación mucho mayores entre todos los niveles de las fuerzas de seguridad y policiales, así como entre los agentes sociales, la sociedad civil y los diferentes niveles de gobierno para defender los valores de una sociedad abierta, respetuosa, inclusiva y diversa y prevenir la violencia;

3. subraya que no se puede permitir ni tolerar ningún tipo de modelo de sociedad paralelo que contradiga estos valores;

4. anima a los entes nacionales y europeos a que compartan la máxima información posible con los entes locales, sin poner en peligro la seguridad;

5. considera que es necesario afrontar el fenómeno de la radicalización violenta, que constituye una amenaza para los ciudadanos de Europa y para los valores universales de Europa, que se basan en su herencia cultural y humanista;

6. a este respecto, subraya que la convivencia requiere esfuerzos en materia de educación para garantizar que los miembros de las comunidades comparten la democracia, el Estado de Derecho y el principio de dignidad de las personas en la Unión;

7. pide a la Comisión, los Estados miembros, los entes locales y regionales, así como la sociedad civil y, en particular, la comunidad científica que redoblen sus esfuerzos y su cooperación intersectorial y transnacional con el fin de investigar las principales causas de la radicalización violenta, el proceso y las distintas influencias y factores que conducen a la radicalización violenta para que, a través de dicha investigación, se desarrollen herramientas con las que los Estados miembros y la UE puedan elaborar una política fundamentada en la realidad;

8. afirma que la radicalización violenta es un fenómeno internacional sobre el que puede aprenderse en muchos otros lugares del mundo. A este respecto, acoge con satisfacción la creación de redes multidisciplinarias, como la red de ciudades fuertes (Strong Cities Network), y la extensión de las ya existentes que aspiran a promover la conexión de las ciudades y demás entes locales a escala internacional para impulsar los enfoques locales destinados a prevenir el extremismo violento. Subraya la necesidad de desarrollar una red de la UE para contribuir a reforzar la colaboración local y regional en toda la Unión en lo que respecta a la lucha contra la radicalización, el extremismo y el terrorismo; anima, asimismo, a la Red para la Sensibilización frente a la Radicalización y a la Red de Comunicaciones Estratégicas a que continúen con el desarrollo de medidas preventivas efectivas, en especial a través de la mejora de la detección temprana de los signos de radicalización a nivel local, la lucha contra la retórica mediante las estrategias de comunicación y el desarrollo de programas de rehabilitación sólidos;

9. constata que en Europa ya existe una serie de instrumentos para hacer frente a la radicalización violenta de los ciudadanos europeos, y que corresponde a la UE y a sus Estados miembros utilizarlos plena e íntegramente e intentar mejorarlos para que respondan a los actuales desafíos que afrontan la UE y sus Estados miembros;

10. subraya la importancia de actuar sobre las causas para hacer frente al problema de la radicalización y la captación de terroristas, sobre todo potenciando la prevención mediante la supervisión de internet y el diálogo con las comunidades y líderes religiosos, así como encuentros, jornadas, y acciones de sensibilización y de concienciación general de la sociedad civil sobre estas cuestiones;

11. destaca en este sentido el importante papel de la Red para la Sensibilización frente a la Radicalización (RSR) y su Centro de Excelencia recientemente constituido, y acoge con satisfacción los progresos alcanzados por la Presidencia de los Países Bajos en el Consejo de la Unión Europea;

12. subraya que la RSR debe hacer un esfuerzo adicional para llegar hasta las ciudades y comunidades más pequeñas, y así permitir a las pequeñas entidades un acceso igualitario a la RSR;

13. pide a la Comisión Europea que intente llegar rápidamente a un acuerdo para elaborar una definición común del fenómeno de la radicalización violenta como punto de partida para adoptar un enfoque más coordinado por parte de los diferentes países, con la contribución de los entes locales y regionales, teniendo en cuenta, asimismo, que la experiencia de cada Estado miembro se ve profundamente determinada por elementos políticos, culturales y jurídicos específicos;

14. dada la falta de una definición comúnmente aceptada de «radicalización violenta», entiende el concepto de radicalización como el fenómeno por el cual una persona considera legítimo el uso de la violencia o el recurso a la misma para lograr sus objetivos políticos, objetivos que subvierten el ordenamiento jurídico democrático y conculcan los derechos fundamentales en los que este se basa;

15. considera la radicalización violenta como una corriente ideológica bajo la cual los individuos y los grupos radicalizados quieren acabar, haciendo uso de la violencia, con el modelo europeo basado en los derechos humanos, la libertad de expresión, la libertad de religión o creencias, el Estado de Derecho, la igualdad...