Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Integración de las políticas de transporte y uso del suelo para lograr transportes urbanos más eficaces»

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Diario Oficial de la Unión Europea C 317/1

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(Resoluciones, recomendaciones y dictámenes)

DICTÁMENES

COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO

455o Pleno de los días 15 y 16 de julio de 2009

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Integración de las políticas de transporte y uso del suelo para lograr transportes urbanos más eficaces»

(Dictamen exploratorio)

(2009/C 317/01)

Ponente: Frederic Adrian OSBORN

Mediante carta de 3 de noviembre de 2008, la Comisión Europea solicitó al Comité Económico y Social Europeo, de conformidad con el artículo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la elaboración de un dictamen exploratorio sobre el tema

Integración de las políticas de transporte y uso del suelo para lograr transportes urbanos más eficaces

.

La Sección Especializada de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 26 de junio de 2009 (ponente: Frederic Adrian Osborn).

En su 455o Pleno de los días 15 y 16 de julio de 2009 (sesión del 16 de julio), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado, por 114 votos a favor y 1 en contra, el presente dictamen.

Resumen

Los ciudadanos necesitan los transportes para poder acceun empleo, salir de compras, ir al colegio y desplazarse a los demás destinos de la vida moderna. El desarrollo y el de los sistemas de transporte de todo tipo es una competencias principales de las políticas públicas. Sin el sector del transporte presenta también desventajas. contaminación, congestión del tráfico y accidentes. Las de transporte (o su inexistencia) pueden dividir y aiscomunidades, tanto como facilitar su existencia. Asimismo el contribuye considerablemente a las emisiones de CO2

agudizar la amenaza cada vez mayor que supone el cambio

Por tanto, existe una necesidad creciente de que los podede todos niveles establezcan pautas de transporte más que satisfagan las necesidades de desplazamiento de

ciudadanos y minimicen al mismo tiempo sus repercusiones

negativas. Los problemas son más graves en las zonas urbanas y es en estas áreas donde son particularmente necesarias estrategias de transporte más sostenibles.

1.3. La pauta de los movimientos del transporte en las zonas urbanas está íntimamente ligada a las pautas de uso del suelo. Por consiguiente, para lograr un transporte más sostenible se requiere la adopción de estrategias y políticas integradas de transporte y uso del suelo.

1.4. La responsabilidad primordial de elaborar y poner en marcha estrategias integradas compete a los niveles local y nacional. En este ámbito ya se han realizado algunos avances hacia la sostenibilidad en una serie de municipios y ciudades concretos y en algunos países de Europa. Sin embargo, hasta ahora los progresos han sido desiguales. Es necesaria -y hay margen para adoptarla- una iniciativa de nivel europeo que promueva y agilice la adopción y aplicación de estrategias integradas más sostenibles de transporte y uso del suelo en los municipios y ciudades de toda Europa.

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Diario Oficial de la Unión Europea 23.12.2009

Los elementos clave de la iniciativa deberían ser los

poner en marcha una nueva iniciativa de investigación con objeto de determinar de forma más precisa los principales elementos de buenas prácticas en este ámbito;

desarrollar un conjunto de indicadores fiables de los avances hacia un transporte sostenible;

revisar las experiencias y los sistemas nacionales y locales de apoyo legislativo y financiero por lo que se refiere a sus repercusiones sobre el transporte y las emisiones de carbono;

elaborar un nuevo marco europeo en materia de transporte urbano y uso del suelo sostenibles;

reexaminar el equilibrio con otras políticas y programas europeos a fin de que el impacto general de la política eurocontribuya en mayor medida al transporte sostenible;

desarrollar sistemas de transportes inteligentes.

Observaciones generales

Las sociedades modernas tienen una fuerte dependencia del

Los particulares utilizan los transportes para ir al trasalir de compras, practicar actividades de ocio y desplazarse casi a cualquier lado donde deseen ir. Las empresas también necetransporte para producir y suministrar bienes y servicios el mundo.

Durante los dos últimos siglos el progreso tecnológico del del transporte ha permitido que aumenten de forma conlas distancias que pueden recorrerse fácilmente a precios y ampliar la gama de bienes y servicios, y los modos de los que puede optar un ciudadano. También han transel modo en que han ido evolucionando los asentamienurbanos. Éstos ya no tiene por qué estar necesariamente en torno a pequeños centros que cuentan con infraesa las que puede accederse sobre todo a pie. Pueden reduciendo así su densidad de población, por extencomunicadas por redes de carreteras y sistemas de

Estos cambios han traído consigo muchos beneficios, pero han generado problemas importantes. El continuo increde la demanda de transportes es fuente de congestión y de retrasos. Las comunidades locales pierden cohesión a medida que servicios locales son sustituidos por otros situados en zonas distantes y los habitantes pierden el contacto con sus vecimayor parte de los modos de transporte motorizados ruido y contaminación. La mayoría genera además emide CO2, y el constante aumento de la demanda de transes una de las principales causas del cambio climático.

2.4. Durante muchos años los gobiernos consideraron que la ampliación de la oferta de transporte constituía un bien público. Las políticas y las inversiones públicas en este ámbito tenían por objeto la ampliación de las redes de transporte y la mejora de su accesibilidad para todos los tipos de público.

2.5. Asimismo, otros muchos programas y políticas de carácter público han contribuido a impulsar la demanda de desplazamientos y viajes cada vez más numerosos y con destinos más lejanos. Muchas de las nuevas promociones inmobiliarias se construyen con densidades demasiado bajas para poder estar comunicadas el transporte público y su concepción se basa en la hipótesis de que los habitantes utilizarán un medio de transporte privado para sus desplazamientos. La reorganización de escuelas, hospitales y otros servicios públicos ha tenido como efecto la creación de instalaciones de mayor tamaño, pero más distantes. Igualmente, los promotores de centros comerciales han preferido establecerlos en lugares extensos y de nueva construcción en la periferia de las ciudades.

2.6. Con todo, la percepción de estos fenómenos está cambiando progresivamente. Los ciudadanos están empezando a darse cuenta tanto de...