Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Competitividad de la industria del vidrio y la cerámica con especial referencia al paquete de medidas de la UE sobre el cambio climático y la energía» (Dictamen exploratorio solicitado por la Presidencia checa)

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

Diario Oficial de la Unión Europea C 317/7

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Competitividad de la industria del vidrio y la cerámica con especial referencia al paquete de medidas de la UE sobre el cambio climático y la energía»

(Dictamen exploratorio solicitado por la Presidencia checa)

(2009/C 317/02)

Ponente: Josef ZBOŘIL Coponente: Tomasz CHRUSZCZOW

Por carta de 10 de diciembre de 2008, de conformidad con el artículo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Marek Mora, Viceprimer Ministro encargado de Asuntos Europeos, en nombre de la futura Presidencia checa, solicitó al Comité Económico y Social Europeo la elaboración de un dictamen exploratorio sobre el tema:

Competitividad de la industria del vidrio y la cerámica con especial referencia al paquete de medidas de la UE sobre el cambio climático y la energía

.

La Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 4 de junio de 2009 (ponente: Josef Zbořil; coponente: Tomasz Chruszczow).

En su 445° Pleno de los días 15 y 16 de julio de 2009 (sesión del 16 de julio), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

La industria del vidrio y la cerámica forma parte de la económica de la Comunidad, y quizás sea una de las más antiguas de la región, con una historia que se

unos 4 000 años atrás. En la actualidad afronta toda una retos en relación con su competitividad, muchos de ellos de la globalización, unas normativas medioambientavez más estrictas y el incremento de los precios de la

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Tanto el sector del vidrio como el de la cerámica son indusun uso intensivo de energía. Ambos utilizan materias

autóctonas y sus productos se venden principalmente en de la UE (no obstante, los subsectores del vidrio para

y la vajilla tienen un importante mercado de exportación: vajilla se exporta a todo el mundo, y los envases de vidrio se utien gran parte, para las exportaciones europeas de gama Entre los dos han creado directamente casi medio millón de e indirectamente han originado muchos más tanto en el sector del suministro de materias primas como en aquellos sectoparticular la construcción) que utilizan este tipo de

En el estadio actual de desarrollo de la Comunidad, sus proson absolutamente esenciales, y no existen muchos matede sustitución competitivos disponibles. Ambos sectores expuestos a la competencia de los países en desarrollo, que beneficiado del hecho de que el entorno empresarial en la más difícil.

1.4. En lo que respecta a la generación de energías renovables y al ahorro energético, los productos de vidrio, si se reciclan adecuadamente, compensan con creces la energía utilizada y el CO2

emitido en su producción. Por tanto, el uso de estos productos, cuya vida de servicio puede durar veinte años o más, es esencial para cumplir los objetivos medioambientales europeos en los ámbitos de la vivienda, el transporte y las energías renovables. Tras un reciclado repetido, la eliminación final está siempre exenta de emisiones.

1.5. El CESE considera importante abordar los aspectos clave

que afectan la competitividad de los sectores del vidrio y la cerámica y opina que el entorno empresarial en la UE debe ser más favorable, como preconizan los análisis de los dos sectores

(1).

Deberían tomarse en consideración los rasgos específicos de ambos sectores, a saber: las diferentes aplicaciones y usos de los productos y su amplia variedad, los beneficios medioambientales, los niveles de intensidad energética, el grado de concentración en ambos sectores, junto con la dimensión regional, y la proporción de PYME que presentan.

1.6. El activo más valioso e insustituible de la industria del vidrio y la cerámica es una mano de obra experimentada y consagrada a su trabajo, resultado de una larga tradición industrial y artesana y de la buena calidad de la educación y la formación, así como a la herencia cultural y social de las regiones y comunidades respectivas. Este hecho tan simple debería tenerse en cuenta en todas las políticas. Lamentablemente, con frecuencia se subestiman, cuando no se pasan por alto, las repercusiones que algunas políticas pueden tener para este valioso activo cultural e histórico.

(1) Véanse las notas 4 y 5.

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Independientemente de la actual recesión económica, es prestar atención a las cuestiones clave para mantener y la competitividad de ambos sectores, ya que se trata de inherente al sistema y no relacionado con la crisis.

En primer lugar, deberían respaldarse las aspiraciones de de ambos sectores, pues esto reforzará la posición en de la industria europea del vidrio y la cerámica, mejoresultados medioambientales y, naturalmente, le dará un más importante en el marco de los esfuerzos para mitigar del cambio climático en la sociedad.

Así, a la luz de los resultados medioambientales del sector que se espera será su contribución para frenar el cambio su inclusión en el RCCDE debería fijarse, en última insen función de criterios equitativos, teniendo en cuenta los del ciclo de vida del sector en su conjunto, pues este ofrece que compensan de lejos su carga medioambiental. de otra manera, todas las industrias transformadoras debequedar exentas de la subasta de derechos de emisión para periodo de comercio de derechos hasta 2020, lo que serviría para eliminar interrogantes y obstáculos importantes en relacon las inversiones. Esta perspectiva podría mejorar significativamente la posición del sector en términos de

En la medida de lo posible debería amortiguarse, por de mercados de la energía eficaces, el impacto del paquete de la UE sobre el cambio climático y la energía sobre precios de la energía en la industria del vidrio y la cerámica, que afecta también a las fases anteriores de la cadena de

En este sentido, resulta primordial fomentar la comen los mercados energéticos y el desarrollo de una red paneuropea que garantice la seguridad del abastecienergético a largo plazo.

Deberían respaldarse, de manera amplia, los esfuerzos a incrementar las tasas de recuperación y la subsiutilización de vidrio reciclado (que se traducen en mejoresultados medioambientales gracias a la mejora de la energética y la reducción de las emisiones de dióxido de

Es necesario aplicar las medidas reguladoras en vigor y, en necesario, adoptar nuevas medidas destinadas a eliminar las prácticas comerciales desleales, como la falsificación de diseños o conocidos. La denominación de «país de origen» tampodría ser parte de la solución. Asimismo, el CESE acoge las actividades de las organizaciones de consumiy considera que son un aliado natural de la producción con valor añadido. El respaldo de las organizaciones de conde la UE, pero también de países no comunitarios, enormemente no solo a los propios consumidores, sino a las empresas que producen mercancías de alta calidad.

Además, el respaldo político y la acción conjunta de la UE resultar útil para:

suprimir las barreras a la importación en los mercados extracomunitarios;

mejorar el acceso de las PYME a una información adecuada sobre el mercado;

- facilitar el acceso a los procedimientos de contratación pública en los mercados emergentes;

- eliminar las barreras comerciales a las materias primas procedentes de China;

- promover en la UE el reciclado en circuito cerrado de los envases de vidrio.

1.14. Los excelentes resultados medioambientales de muchos productos de vidrio y cerámica (materiales de aislamiento, acristalamientos dobles, etc.) deberían fomentarse y servir de referencia para la industria de la construcción en Europa en términos de ahorro de energía. Además, esta tecnología debería tenerse en cuenta siempre que se programen transferencias de tecnología a terceros países con un potencial elevado de ahorro energético. Por ejemplo, a la vista de los futuros cambios en materia de política energética, los países postsoviéticos presentan un gran potencial. Los proyectos conjuntos (como los Mecanismos para un Desarrollo Limpio, MDL), también pueden ayudar a los productores de la UE a compensar sus propias emisiones de CO2.

1.15. Los incentivos públicos de los Estados miembros destinados al sector de la construcción para favorecer una eficiencia energética óptima en los edificios son el mejor instrumento para respaldar a la industria del vidrio y contribuir a la política de lucha contra el cambio climático.

1.16. El CESE recomienda que las autoridades de la UE reactiven la idea de «Legislar Mejor», que ha quedado varada sin mostrar, de hecho, progresos tangibles (y muy necesarios). Además, todos los nuevos actos legislativos deberían examinarse con mayor detalle, debatirse con las partes implicadas y someterse a análisis de impacto mucho más rigurosos, basados en datos realistas y no en hipótesis infundadas. El entorno empresarial debería ampliarse. Todas las nuevas restricciones son contrarias a los principios de sostenibilidad.

2. Introducción: aspectos relacionados con la competitividad

   2.1. El presente dictamen, solicitado por la Presidencia checa, examina la competitividad de los sectores del vidrio y la cerámica como ejemplos clave de industrias con uso intensivo de energía. Además, este análisis, que se centra en las repercusiones del paquete de medidas de la UE sobre el cambio climático y la energía, también toma en consideración otros factores que afectan a la competitividad de las industrias con uso intensivo de energía en general, y de las del vidrio y la cerámica en particular.

   2.2. Partiendo de esta base, el CESE dirige una serie de recomendaciones a los responsables políticos sobre cómo debería orientarse la industria del vidrio y la cerámica para mantener su posición competitiva y aprovechar todos los efectos beneficiosos que ofrece en el marco...