Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «Las relaciones entre la Unión Europea y Bosnia y Herzegovina: el papel de la sociedad civil» (Dictamen exploratorio)

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Diario Oficial de la Unión Europea C 317/15

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «Las relaciones entre la Unión Europea y Bosnia y Herzegovina: el papel de la sociedad civil»

(Dictamen exploratorio)

(2009/C 317/03)

Ponente: Patrik ZOLTVÁNY

Mediante carta del 2 de septiembre de 2008, la Vicepresidenta de la Comisión Europea, Margot Wallström, y el Comisario de Ampliación, Olli Rehn, solicitaron al Comité Económico y Social Europeo, de conformidad con el artículo 9 del Protocolo de Cooperación entre el CESE y la Comisión Europea, que elaborara un dictamen exploratorio sobre el tema:

Las relaciones entre la Unión Europea y Bosnia y Herzegovina: el papel de la sociedad civil

.

La Sección Especializada de Relaciones Exteriores, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 23 de junio de 2009 (ponente: Patrik Zoltvány).

En su 455° Pleno de los días 15 y 16 de julio de 2009 (sesión del 16 de julio de 2009), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 147 votos a favor y 1 abstención el presente dictamen.

Principales recomendaciones del dictamen

Recomendaciones a las instituciones y órganos de la Unión (UE):

apoyen al Gobierno de Bosnia y Herzegovina en la elaboración de una estrategia de desarrollo de la sociedad

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intensifiquen el apoyo, también en términos económia las organizaciones de la sociedad civil en Bosnia y Herzegovina a fin de mantener su independencia del gobierno y asegurar la sostenibilidad de los proyectos que gestionan.

Que creen sistemas de ayuda financiera más apropiados y efia fin de abreviar los prolijos procedimientos de solicitud y toma de decisiones. Esto es aplicable también a la nueva facilidad establecida por la Comisión Europea (CE) para promover el diálogo y el desarrollo de la sociedad civil. Las ayudeberían ser accesibles a una amplia gama de organizaciones interesadas y ser flexibles para responder a necesidades.

aceleren las negociaciones sobre el sistema de exención visados y apoyen de manera activa el cumplimiento de las normas técnicas y de los demás requisitos.

se establezca una distinción entre ONG e interlocutores sociales por lo que se refiere a la elaboración y adopción de estrategias de apoyo.

respalden programas de apoyo centrados en el fortalecimiento de capacidades de los interlocutores sociales, a fin reforzar su capacidad para entablar un diálogo social eficaz.

- Que apoyen activamente el diálogo social y civil en Bosnia y Herzegovina.

- Que participen como intermediarios activos en la elaboración de la nueva Constitución.

- Que insistan en la aplicación de los textos ratificados a nivel internacional y de la Constitución de Bosnia y Herzegovina, y que garanticen que las organizaciones de sindicatos y empresarios puedan registrarse sobre la base de un fundamento jurídico específico que les permita funcionar de manera efectiva.

- Que apoyen sistemáticamente aquellos proyectos que estén gestionados por organizaciones de la sociedad civil y se centren en promover la idea de la integración europea en el conjunto de la sociedad. El debate sistemático sobre las cuestiones relativas a la integración europea debería incluir a todos los sectores de la sociedad, incluida la sociedad civil.

- Que apoyen proyectos cuyo objetivo sea transferir conocimientos técnicos y experiencias de los Estados miembros de la UE a Bosnia y Herzegovina. La contribución de los «nuevos» Estados miembros de Europa Central y Oriental podría suponer un valor añadido real. Las instituciones de la Unión Europea deberían brindar mayor reconocimiento y apoyo a los «proyectos de hermanamiento» e impulsarlos en mayor medida. El programa de apoyo para fomentar el diálogo y el desarrollo de la sociedad civil, recientemente creado, puede contribuir a este tipo de actividades.

- Que permitan que los representantes de las organizaciones de la sociedad civil de Bosnia y Herzegovina visiten las instituciones de la UE y participen gratuitamente en conferencias y actos organizados por la UE.

- Que refuercen el apoyo a las redes regionales de las organizaciones de la sociedad civil en los Balcanes Occidentales y desarrollen programas regionales.

la definición del Comité Económico y Social Europeo, el tér«sociedad civil» abarca las organizaciones patronales, las organizaciones de trabajadores, así como otras organizaciones no gubernamentales y grupos de interés.

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mantengan un diálogo sistemático con otros donantes facilitar a las organizaciones de la sociedad civil de Bosy Herzegovina y los Balcanes Occidentales en su conjunto asistencia con objetivos concretos, eficaz, eficiente y oportuna.

Que organicen reuniones regulares con los representantes de organizaciones de la sociedad civil a fin de de responder más flexibilidad a sus expectativas y necesidades.

El Comité Económico y Social Europeo (CESE) se propone:

Crear un Comité Consultivo Mixto (CCM) entre el CESE y las organizaciones de la sociedad civil de Bosnia y Herzegovina objeto de promover e impulsar el diálogo civil en este país.

Participar activamente en el nuevo programa para el diálogo entre los pueblos (P2P) gestionado por la Comisión Europea (Dirección General de Ampliación): el CESE podría preparar organizar visitas de estudio a la UE (sobre todo, a Bruselas) los representantes de las organizaciones de la sociedad de Bosnia y Herzegovina.

Ofrecer la posibilidad a los representantes de las organizaciode la sociedad civil de Bosnia y Herzegovina de visitar el

CESE y familiarizarse con sus actividades.

Recomendaciones a las autoridades de Bosnia y

creen un entorno legal que apoye el desarrollo de la sociedad civil, incluidas las organizaciones de empresarios y sindicatos.

Que elaboren una estrategia de desarrollo de la sociedad civil: podría constituir la base de una sociedad civil viable

como elemento necesario de una sociedad democrática madura. La estrategia debería desarrollarse en estrecha colaboración con las organizaciones de la sociedad civil.

mantengan un diálogo sistemático sobre los problemas relativos a las organizaciones de la sociedad civil con sus representantes; el enfoque gubernamental sobre la sociedad debería ser más inclusivo.

creen diversos incentivos para las organizaciones de la sociedad civil, incluidos los de carácter económico, a fin de apoyar su desarrollo y la continuidad de sus actividades. Debe establecerse un sistema transparente de subvenciones que permita a las organizaciones de la sociedad civil solicitar ayufinanciadas con cargo al presupuesto del Estado.

aumenten el nivel de diálogo y cooperación con las autoridades públicas, garantizando el reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil (OSC).

- Que resuelvan la cuestión del registro de la Confederación de sindicatos de Bosnia y Herzegovina.

- Que respalden activamente la creación de un Consejo Económico y Social a nivel estatal, de acuerdo con los progresos realizados para crear instituciones estatales en relación con los temas económicos y sociales.

- Que agilicen los trabajos sobre las condiciones necesarias para aplicar el sistema de exención de visados.

- Que introduzcan una educación a la ciudadanía en los ámbitos de actividad de la sociedad civil.

1.4. Recomendaciones a las organizaciones de la sociedad civil de Bosnia y Herzegovina:

- Que fomenten los planteamientos ascendentes y la organización autónoma de la sociedad civil, contribuyendo a reforzar la responsabilización social de las OSC.

- Que incrementen la sensibilización respecto del papel desempeñado por la sociedad civil en el proceso político.

- Que faciliten la creación de redes y el establecimiento de asociaciones, por ejemplo, en los ámbitos del intercambio de información, conocimientos técnicos y experiencia.

- Que potencien el...