Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Emisiones del transporte por carretera: medidas concretas para superar el estancamiento» (Dictamen de iniciativa)

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Diario Oficial de la Unión Europea 23.12.2009

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Emisiones del transporte por carretera: medidas concretas para superar el estancamiento»

(Dictamen de iniciativa)

(2009/C 317/04)

Ponente: Edgardo Maria IOZIA

El 17 de enero de 2008, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 del Reglamento Interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el tema

Emisiones del transporte por carretera: medidas concretas para superar el estancamiento

.

La Sección Especializada de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 26 de junio de 2009 (ponente: Edgardo Maria Iozia).

En su 455o Pleno de los días 15 y 16 de julio de 2009 (sesión del 15 de julio de 2009), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado, por 109 votos a favor y 7 en contra, el presente dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

La lucha contra la contaminación atmosférica y acústica la participación de un gran número de instituciones. A

respecto, un papel fundamental corresponde a las instituciola Unión Europea, encargadas de promover y actualizar la a los Estados miembros, que deben ponerla en prácmediante disposiciones de aplicación, así como a los entes responsables del control de los contaminantes y del

Por lo tanto, la responsabilidad del estancamiento de los en este ámbito es compartida y cada nivel de compedebe incrementar su compromiso para eliminar o reducir lo posible los riesgos para la salud y el bienestar de los

Las emisiones del transporte privado, público y de mercanpor carretera son causa de enfermedades y del deterioro de la de vida, especialmente de los habitantes de zonas urbaque representan más del 75 % de los ciudadanos europeos. A de las iniciativas de la Comisión destinadas a adaptar la europea -como el reciente paquete de medidas «Hacia transporte más ecológico» (Greening Transport)- se registra en Estados miembros un estancamiento de los progresos en de lucha contra la contaminación atmosférica y contra el causado por el tráfico.

Aunque la legislación -al menos por lo que se refiere a la del aire- se ha adaptado y mejorado con el paso de los

debe destacarse la falta de avances en la cantidad y la calidad de los controles, tanto sobre las emisiones de los vehículos de y motocicletas como sobre la cantidad de gas y de partíen el aire. Debe reconocerse a la Comisión que ha impulde forma notable los aspectos técnicos y científicos, por medio de los programas Tremove, del análisis de los efectos de las políticas en el sector de los transportes, así como con el del sistema Copert 4 (Computer Program for estimaEmissions from Road Transport - Programa de estimación de del transporte por carretera), en el marco de las actidel Centro Temático Europeo sobre el Aire y el Cambio continuadas por el Centro Común de Investigación. metodología es parte integrante de la Guía sobre las

emisiones en Europa EMEP/Corinair, elaborada por una task force de la CEPE (Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas) dedicada a la evaluación y la proyección de los datos.

1.4. En el paquete sobre el transporte ecológico se presenta una propuesta para reducir la contaminación acústica causada por el tráfico ferroviario, al tiempo que se ha aprobado, el 22 de junio de 2009, el Reglamento COM(2008) 316 sobre la seguridad general de los vehículos de motor, que prevé una reducción sustancial del nivel de ruido de los neumáticos.

1.5. El Comité Económico y Social Europeo (CESE) recomienda a la Comisión, al Consejo de Medio Ambiente, al Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores, y al Parlamento Europeo que adopten sin demora disposiciones para reforzar las medidas de control, con el fin de proteger la salud de los ciudadanos. Si se realizaran controles fuera del ciclo y en carretera, especialmente durante su uso, se demostraría que los vehículos de motor actuales son más ruidosos que los de hace treinta años y producen emisiones sensiblemente superiores a las que registran los ciclos de ensayos.

1.6. El CESE destaca que falta un enfoque consolidado dado que los reglamentos de la CEPE no cuentan con sistemas de control eficaces, como los reglamentos de la UE, y el modelo de autocertificación, que confía las verificaciones a los mecanismos de control del mercado, ha resultado insuficiente.

1.7. El CESE enumera toda una serie de acciones que las distintas autoridades de la Unión Europea, los Estados miembros y los entes territoriales podrían adoptar para reducir los efectos de la contaminación atmosférica:

- lograr la participación de la población, incentivando un comportamiento apropiado para alcanzar el bienestar colectivo y aumentando la transparencia y la información por medio de carteles y sitios web;

- fomentar la educación y la formación sobre temas medioambientales y ecológicos;

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difundir buenas prácticas como un abono de transporte que derecho a utilizar gratuitamente el transporte público;

utilizar, para el transporte público urbano, tranvías eléctricos y trolebuses que en la actualidad también pueden funciocon baterías, lo que permite utilizarlos en zonas sin cables aéreos;

limitar el tráfico privado, mejorando y potenciando el transpúblico;

establecer una imposición fiscal diferenciada dependiendo del vehículo y el carburante en función del grado de contaminaasí como permisos de pago para entrar en los cascos urbanos, que tengan en cuenta la capacidad contributiva de ciudadanos y las emisiones producidas;

internalizar los costes externos, especialmente los que afeca la salud de los ciudadanos;

desarrollar políticas integradas de transporte que establezcan grado de sostenibilidad ambiental de cada proyecto;

contribuir al cambio en los estilos de vida en un sentido más sobrio y ecológico;

apoyar la movilidad sostenible a pie y en bicicleta para trayectos cortos, mejorando las infraestructuras para peatones y ciclistas;

evitar los desplazamientos inútiles;

revisar la gestión de la logística y la producción just in time;

fomentar en la medida de lo posible el teletrabajo;

reducir la congestión del tráfico, optimizando la utilización todos los modos de transporte y potenciando los transportes públicos;

apoyar la investigación y el desarrollo innovador de materiay soluciones tecnológicas para reducir los agentes contaminantes que producen el tráfico y el trasporte vial, como las pilas de combustibles para vehículos de hidrógeno, los coches eléctricos o de hidrocarburos de bajas emisiones como los de síntesis, el metano o el gas licuado de petróleo;

efectuar controles periódicos más severos, especialmente en

Estados miembros con un parque automóvil más anticuado y contaminante (por ejemplo, en Polonia un 60 % de coches tiene más de diez años...).

A fin de atenuar el impacto de la contaminación acústica tomarse las siguientes medidas:

limitar el tráfico privado nocturno en los barrios residenciales;

instalar limitadores de velocidad bajo el firme;

- mejorar la calidad de los asfaltos;

- instalar paneles fonoabsorbentes en las zonas que registren una mayor densidad de tráfico;

- imponer sanciones verdaderamente disuasorias para los vehículos que superen los límites de emisiones acústicas, llegando incluso al embargo del vehículo, con especial atención a las motos;

- realizar controles acústicos más ajustados a las condiciones «normales» de circulación de los vehículos;

- realizar exámenes médicos más frecuentes a las personas más expuestas al riesgo de contaminación acústica;

- adoptar medidas eficaces para descongestionar el tráfico, con especial referencia al aumento de los carriles prioritarios y a las vías reservadas a los transportes públicos;

- adoptar normas específicas y disposiciones adaptadas a las personas que trabajan en tierra sobre las vías de transporte y respiran el aire contaminado o están sometidas a un ruido continuo.

1.9. Los métodos de la evaluación del ciclo de vida (LCA: life

cycle...