Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «El futuro de las zonas no urbanas en la sociedad del conocimiento» (Dictamen de iniciativa)

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

Diario Oficial de la Unión Europea C 317/49

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «El futuro de las zonas no urbanas en la sociedad del conocimiento»

(Dictamen de iniciativa)

(2009/C 317/08)

Ponente: Sergio SANTILLÁN CABEZA

El 10 de julio de 2008, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 de su Reglamento Interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el tema

El futuro de las zonas no urbanas en la sociedad del conocimiento

.

La Sección Especializada de Unión Económica y Monetaria y Cohesión Económica y Social, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 24 de junio de 2009 (ponente: Sergio Santillán Cabeza).

En su 455o Pleno de los días 15 y 16 de julio de 2009 (sesión del 16 de julio de 2009), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por unanimidad. el presente Dictamen.

gran diversidad de Europa

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1.2.1. Según la OCDE se distinguen además tres tipos de regiones:

- las regiones con predominio rural: más del 50 % de la población vive en colectividades rurales;

- las regiones con un componente rural significativo: entre el 15 y el 50 % de la población vive en colectividades rurales;

- las regiones con predominio urbano: menos del 15 % de la población vive en colectividades rurales.

Más del 50 % del territorio de la UE-25 se considera constituido por zonas rurales.

1.2.2. El concepto del grado de urbanización de Eurostat distingue tres tipos de zonas:

- zona densamente poblada: conjunto contiguo de unidades locales, de las que cada una tiene una densidad superior a 500 habitantes por kilómetro cuadrado, mientras que la población total del conjunto es, al menos, de 50 000 habitantes;

- zona intermedia: conjunto contiguo de unidades locales que no pertenecen a una zona densamente poblada, de las que cada una tiene una densidad superior a 100 habitantes por kilómetro cuadrado y cuya población total es, al menos, de 50 000 habitantes o es adyacente a una zona densamente poblada;

La UE alberga una diversidad territorial de extraordinaria y su esquema poblacional es único. Ello contribuye a la de vida, tanto de los habitantes de ciudades que viven rurales como de los residentes de estas últimas que

de un fácil acceso a los servicios. También es más renque evita las dificultades de las grandes concentraciones y los elevados niveles de uso de energía y terrenos, típicos de la expansión urbana, que ganarán importancia en la medida avance el cambio climático y las consiguientes medidas adaptarse a él o combatirlo

unas 5 000 ciudades pequeñas y casi 1 000 ciudades grandes lo largo y ancho de Europa, que actúan como focos de atracción de actividad económica, social y cultural. Esta red urbana relativadensa contiene muy pocas urbes. En la UE, tan sólo el 7 % de la población vive en ciudades de más de cinco millones de habitantes al 25 % de Estados Unidos y únicamente figuran cinco ciudades de la UE entre las cien más grandes del mundo. Libro Verde sobre cohesión territorial. COM(2008) 616 final.

(1).

Para distinguir las zonas rurales de las no rurales la OCDE una distinción entre unidades administrativas locales

de nivel 1 o 2) y regiones (nivel NUTS 3). Una unidad terrilocal es rural si su densidad demográfica es inferior a 150 por kilómetro cuadrado. Las regiones (NUTS 3) se difepor su grado de ruralidad; es decir, por la proporción de población que vive en unidades territoriales locales rurales.

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Diario Oficial de la Unión Europea 23.12.2009

zona escasamente poblada: conjunto contiguo de unidades locaque no pertenecen ni a una zona densamente poblada ni

una zona intermedia

3. Propuestas de reequilibrio en favor de las zonas no urbanas

   3.1. Servicios de interés general (SIG) de calidad para garantizar la cohesión social y territorial

   3.1.1. En su Comunicación sobre los SIG

   (2).

   la mayoría de los Estados miembros, una «unidad local» corresponde a un ente local o municipio. Las zonas escasamente pobladas cubren casi el 84 % del territorio total de la UE-25

   (3).

   urbanas y rurales: una evolución dispar

   Desde hace años es una idea comúnmente aceptada que un esfuerzo en I+D permitiría a la UE afrontar el reto de la

   Por otra parte, la Estrategia de Lisboa incluye el explícito de aumentar la inversión en este ámbito hasta del PIB.

   Debe analizarse más el potencial de las regiones, que regisdiferencias en función de sus características demográficas ritmo de envejecimiento de la población) o sociológicas humano); factores económicos (movilidad del capital y de trabajadores cualificados y, por consiguiente, movilidad de parte de la base imponible) y estructura de producción (herenpasado, atractivo para las inversiones).

   Aunque las zonas rurales no pueden asociarse automáticacon el declive, ni las zonas «intermedias» con la expan

   ), en general, las zonas predominantemente rurales (17,9 % la población europea) y las intermedias (37,8 %, o sea, un total del 55,7 %) tienen una situación menos favorable. Además, en los miembros de rentas más bajas, las diferencias entre zonas y no urbanas es mayor

   (6) la Comisión Europea se comprometió a «presentar al Parlamento un análisis completo de los efectos de la "liberalización" hasta ahora y (...) [a revisar] también el...