Ayuda estatal — Bélgica — Ayuda estatal SA.33751 (11/C) (ex 11/N) — Adquisición de Dexia Bank Belgium por el Estado belga — Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 108, apartado 2, del TFUE (1)

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ES Diario Oficial de la Unión Europea 11.2.2012

PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

COMISIÓN EUROPEA

AYUDA ESTATAL - BÉLGICA

Ayuda estatal SA.33751 (11/C) (ex 11/N) - Adquisición de Dexia Bank Belgium por el Estado belga

Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 108, apartado 2, del TFUE

(Texto pertinente a efectos del EEE) (2012/C 38/09)

Mediante carta de 17 de octubre de 2011, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Bélgica su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 108, apartado 2, del TFUE en relación con la ayuda antes citada y de aprobar temporalmente por seis meses la medida de emergencia notificada.

Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones sobre la medida respecto de la cual la Comisión ha incoado el procedimiento en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia Registro de ayudas estatales 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

Fax +32 22961242

Dichas observaciones serán comunicadas a Bélgica. La parte interesada que presente observaciones podrá solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada confidencialmente.

RESUMEN I. PROCEDIMIENTO

Mediante Decisión de 19 de noviembre de 2008, la Comisión decidió no formular objeciones con respecto a la operación de apoyo al capital circulante y a la garantía sobre las obligaciones de Dexia. La Comisión consideró que estas medidas constituían ayuda de salvamento y, por lo tanto, eran compatibles con el mercado común sobre la base del artículo 87, apartado 3, letra b), del Tratado, y autorizó las medidas por un período de seis meses a partir del 3 de octubre de 2008, especificando que después de esa fecha, la Comisión tendría que evaluar de nuevo la ayuda como medida estructural.

2. Francia notificó un plan de reestructuración a la Comisión el 16 de febrero de 2009, Luxemburgo lo hizo el 17 de febrero de 2009 y Bélgica el 18 de febrero de 2009. Mediante Decisión de 13 de marzo de 2009, la Comisión decidió incoar un procedimiento de investigación formal

en las condiciones establecidas en el artículo 108, apartado 2, del TFEU con respecto a todas las medidas concedidas a favor de Dexia SA.

3. Mediante Decisión de 30 de octubre de 2009, la Comisión autorizó la prórroga de la garantía.

4. El 9 de febrero de 2010, los Estados miembros interesados (Bélgica, Francia y Luxemburgo) facilitaron a la Comisión información sobre medidas adicionales al plan de reestructuración. Mediante Decisión de 26 de febrero de 2010, la Comisión autorizó el plan de reestructuración de Dexia SA y la transformación de la ayuda de salvamento en ayuda de reestructuración a condición de que se respetasen todos los compromisos y las condiciones de la Decisión.

5. El 12 de octubre de 2011, las autoridades belgas notificaron a la Comisión una medida suplementaria consistente en la compra a Dexia SA del 100 % de las acciones de Dexia Bank Belgium (DBB).

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 38/13

2. HECHOS

   6. Dexia SA es el segundo mayor banco de Bélgica con importantes filiales en Francia y Luxemburgo. Dexia es un grupo bancario europeo. La sociedad matriz, Dexia SA, es una sociedad limitada de Derecho belga que cotiza en las bolsas Euronext París y Euronext Bruselas. Dexia se creó en 1996 de resultas de la fusión de Crédit Local de Francia y Crédit Communal de Bélgica. El grupo Dexia está organizado en torno a la sociedad de cartera matriz (Dexia SA) y tres filiales operativas situadas en Francia (DCL), Bélgica (DBB) y Luxemburgo (Dexia BIL). DBB opera principalmente en el mercado belga proporcionando financiación a particulares, empresas, municipios y captando depósitos. El total del balance consolidado del grupo a 30 de junio de ascendía a 518 000 millones EUR.

   Las principales líneas de negocio de Dexia SA consisten en servicios de banca comercial y minorista en Europa (Retail and Commercial Banking), principalmente en Bélgica, Luxemburgo y Turquía, y de banca pública y mayorista (Public and Wholesale Banking), que ofrece soluciones bancarias y financieras a las haciendas públicas locales. La línea de gestión de activos y servicios (Asset Management and Services) ofrece gestión de activos, servicios a inversores y servicios de seguros, en particular para los clientes de las otras dos líneas de negocio.

   8. El capital de Dexia SA se halla principalmente en manos de Caisse des Dépôts et Consignations (CDC), Holding Communal, Arco y los Gobiernos francés y belga.

   9. A raíz de la crisis financiera, Dexia SA se ha beneficiado de varias medidas de ayuda estatal concedidas por Francia, Bélgica y Luxemburgo desde septiembre de 2008. En su Decisión de 26 de febrero de 2010 sobre el plan de reestructuración de Dexia SA, la Comisión autorizó la ayuda concedida a favor de Dexia SA supeditándola al cumplimiento por los Estados miembros y por Dexia SA de todos los compromisos y condiciones adjuntos a dicha Decisión. La ayuda autorizada por esa Decisión consiste en:

   - una recapitalización de 6 000 millones EUR, de los cuales 5 200 millones EUR imputables a Bélgica y Francia;

   - una garantía de 3 200 millones EUR concedida por Bélgica y Francia sobre los activos deteriorados;

   - una garantía de financiación concedida por Francia, Luxemburgo y Bélgica por un máximo de 135 000 millones EUR.

   Si bien la aplicación de la reestructuración autorizada permitía a Dexia SA mejorar la estabilidad de su financiación y reducir su tamaño, sus activos no estratégicos y su apalancamiento, la ejecución del plan sufrió retrasos y los desequilibrios de liquidez de Dexia SA siguieron creciendo desde el verano de 2011. Esto ha hecho que las autoridades afectadas se planteen un conjunto de medidas adicionales que podrían suponer una ayuda adicional a favor de Dexia SA y/o sus filiales.

   11. La medida notificada consiste en la adquisición por el Estado belga del 100 % de las acciones de DBB (filial de Dexia SA al 100 %) y de sus filiales, con excepción de la línea de gestión de activos y servicios de Dexia, por un precio fijo de 4 000 millones EUR, con un mecanismo variable de reparto de los beneficios resultantes de una posible venta en un plazo de cinco años a partir de la fecha de cierre de la adquisición de DBB por el Estado belga.

   12. El [...] (*) la financiación intragrupo de DBB a favor de Dexia SA y sus filiales (actualmente [20-70] mil millones EUR, de los cuales [10-40] mil millones EUR de financiación no garantizada) se reducirá con el tiempo, si bien no se ha proporcionado un calendario de ejecución.

   13. La oferta de Bélgica, anunciada por Dexia SA el 10 de octubre de 2010, incluye también el blindaje de Dexia SA frente a las pérdidas vinculadas a las exposiciones de Arco, Ethias y Holding Communal.

   14. La presente medida notificada forma parte de un nuevo conjunto de medidas adicionales de reestructuración de Dexia SA previstas por los Estados miembros interesados (Bélgica, Francia y Luxemburgo) que incluye varias medidas de ayuda adicionales (que pueden incluir, entre otras, desinversiones, empresas en participación, garantías sobre pasivos y activos). Por consiguiente, las autoridades belgas comunicaron a la Comisión las siguientes medidas adicionales de ayuda previstas por los Estados miembros interesados (Bélgica, Francia y Luxemburgo):

   - una garantía de financiación concedida por Bélgica, Francia y Luxemburgo por un máximo de 90 000 millones EUR a favor de Dexia SA y DCL;

   - una oferta de adquisición conjunta de Dexia Municipal Agency (DEXMA), el instrumento de garantía de obligaciones de DCL, por parte de CDC y de Banque Postale;

   - negociaciones exclusivas con un grupo de inversores para la venta de Dexia BIL;

   - estudio de la posibilidad de que Dexia SA venda otros activos/entidades, en particular, Denizbank, Dexia Asset Management y su participación del 50 % en RBC Dexia.

3. EVALUACIÓN

   15. La compra de DBB por el Estado belga forma parte de un paquete más amplio de medidas estatales proyectadas por Francia, Bélgica y Luxemburgo a favor de Dexia SA. La compra de DBB no puede separarse, desde el punto de vista de la evaluación de la ayuda estatal, de otras medidas

   (*) Información confidencial.

   ES Diario Oficial de la Unión Europea 11.2.2012

   previstas que, en cualquier caso, deben notificarse a la Comisión antes de su ejecución, de acuerdo con la Comunicación sobre reestructuración (punto 16) y con los compromisos contraídos por los Estados miembros con respecto a Dexia en la Decisión de la Comisión de 26 de febrero de 2010 (compromiso 20).

   16. En este momento, la Comisión no está en condiciones de concluir que la compra de DBB por el Estado belga y las condiciones de la misma no contengan ningún elemento de ayuda estatal, a tenor de lo dispuesto en el artículo 107, apartado 1, del TFUE, en favor de Dexia SA y/o sus filiales, incluida la propia DBB. Además, teniendo en cuenta todo el paquete de medidas en favor de Dexia SA que está en curso de debate (transferencia y venta de activos, garantías de financiación, etc.), la Comisión no está en condiciones de determinar si la medida de ayuda potencialmente contenida en la medida a favor de DBB, tomada en el contexto de otras futuras medidas, es compatible con el mercado interior.

   En particular, aun cuando la compra de DBB contribuya a restaurar la viabilidad inmediata de DBB y Dexia SA, la Comisión observa, no obstante, que la compra está vinculada a que se mantenga la financiación intragrupo de DBB a Dexia SA y sus filiales, por importes que representan aproximadamente un [10-50] % del balance de DBB. Estas medidas podrían suponer un lastre de [...] sobre la futura rentabilidad y viabilidad de DBB a largo plazo, en caso de que el resto del grupo incurriera en pérdidas en el futuro. Además, desde el punto de vista de Dexia SA, la...