Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del Fondo Social Europeo 2014-2020»[COM(2013) 83 final]

• Section: dictamen

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 271/91

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del

Fondo Social Europeo 2014-2020»

[COM(2013) 83 final]

(2013/C 271/17)

Ponente: Oliver RÖPKE

El 18 de marzo de 2013, de conformidad con el artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión Europea decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del Fondo Social Europeo 2014-2020

COM(2013) 83 final.

La Sección Especializada de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanía, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 23 de abril de 2013.

En su 490 o pleno de los días 22 y 23 de mayo de 2013 (sesión del 22 de mayo de 2013), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 160 votos a favor 3 en contra y 11 abstenciones el presente dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El CESE acoge positivamente el paquete sobre inversión social de la Comisión Europea y el cambio de paradigma que supone, de modo que un mayor énfasis en la inversión social no se ve ya únicamente como un factor de costes, sino como una inversión en el futuro, el crecimiento y el empleo, que contribuye de manera esencial a la consecución de los objetivos de Europa 2020 y representa un elemento clave del modelo

En efecto, bien orientada, la inversión social no solo supone un avance tanto en el ámbito social como para la sociedad, sino que mejora al mismo tiempo la competitividad. En particular en una época con cifras de desempleo dramáticas y sin precedentes, y una pobreza en aumento, la inversión en el Estado de bienestar cumple además un papel central para el refuerzo de la cohesión social, para la inclusión social y para combatir la exclusión social y la pobreza.

El mercado de trabajo es el elemento clave para afrontar con éxito los cambios demográficos y consolidar los presupuestos públicos de manera permanente. En opinión del CESE, una inversión social sólida y bien orientada mejora las posibilidades de empleo de las personas a largo plazo. Por ello, el paquete de inversión social puede contribuir de manera importante a un cambio de orientación política para potenciar el crecimiento y el empleo, siempre y cuando se ponga en práctica de manera

El CESE coincide con la Comisión Europea en que la configuración de la política social compete principalmente a los Estados miembros, y que cada país debe encontrar su propio equilibrio entre la sostenibilidad y adecuación de su sistema de protección social y la organización de las prestaciones sociales. Debido a las grandes diferencias existentes de un país a otro, la

Comisión Europea debería desempeñar un papel central en el intercambio de buenas prácticas innovadoras entre los Estados miembros y todos los agentes pertinentes.

1.5 El CESE acoge favorablemente que la Comunicación reconozca expresamente el importante papel que desempeñan la economía social, las empresas sociales, la sociedad civil y los interlocutores sociales en la aplicación del paquete sobre inversión social. El CESE subraya de manera específica, en este contexto, la necesidad de implicar de manera fundamental a los interlocutores sociales y los agentes de la sociedad civil organizada tanto a nivel de los Estados miembros como en el proceso de coordinación del Semestre Europeo.

1.6 El CESE pide a la Comisión Europea que presente un plan para la puesta en práctica del paquete sobre inversión social, que apoye a los Estados miembros en la aplicación de las medidas necesarias y que fomente los intercambios entre los Estados, los interlocutores sociales, las organizaciones de la economía social, las ONG, la sociedad civil organizada y los proveedores de prestaciones sociales. Estos agentes disponen de los conocimientos específicos necesarios en los ámbitos de la inversión social, la innovación social y el fomento del empleo.

1.7 El CESE critica que la cuestión de la financiación del paquete sobre inversión social siga, en buena medida, sin resolver. Si la política centrada exclusivamente en la reducción de gastos no se modifica, la aplicación con éxito de la propuesta no parece realista. No obstante, acoge positivamente que se mejore la utilización de los Fondos Estructurales y de Inversión europeos, y que se busque la mayor eficacia y pertinencia posible de las medidas, pero de ninguna manera resultarán suficientes para llevar a buen puerto el cambio de orientación política al que se aspira.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 19.9.2013

Por consiguiente, el CESE reitera su opinión de que es indispensable explotar nuevas fuentes de ingresos para los presupuestos públicos. En este sentido, medidas como la modificación o ampliación de la base imponible, la supresión de los paraísos fiscales, el fin de la carrera por la reducción de los impuestos y la lucha contra el fraude fiscal deben mencionarse como contribuciones de diferentes tipos de capital.

En particular, el CESE pide expresamente una vez más, en este contexto, un programa europeo de reactivación económica y de inversión del orden del 2 % del PIB. En la práctica, esto permitiría financiar un paquete sobre inversión social que haga posible un cambio de prioridades políticas más favorable a la inversión social y una consolidación y modernización de la política social en los Estados miembros, aun buscando una consolidación presupuestaria. Para que el paquete sobre inversión social pueda ponerse en práctica con éxito se precisa una financiación suficiente, de lo contrario se quedará en una mera declaración de intenciones.

El CESE pide a la Comisión Europea que este mayor énfasis en la inversión social se vea reflejado también en el proceso de coordinación del Semestre Europeo. Estas nuevas prioridades deberán tenerse en cuenta de manera explícita en las recomendaciones específicas por país y en el próximo Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento (2014). La Comisión Europea debe presentar rápidamente propuestas concretas en este sentido. Conviene precisar de manera explícita que un refuerzo de las inversiones...