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| 12.4.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 94/9 |
DECISIÓN (UE) 2018/563 DE LA COMISIÓN
de 20 de noviembre de 2017
relativa a la ayuda estatal SA.34308 (2013/C) (ex 2013/NN) concedida por la República Helénica a Hellenic Defence Systems SA (EAS — Ellinika Amyntika Systimata)
[notificada con el número C(2017) 7361]
(El texto en lengua inglesa es el único auténtico)
(Texto pertinente a efectos del EEE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 108, apartado 2, párrafo primero,
Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y, en particular, su artículo 62, apartado 1, letra a),
Después de haber emplazado a los interesados para que presentaran sus observaciones de conformidad con los citados artículos (1),
Considerando lo siguiente:
1. PROCEDIMIENTO
| (1) | En el marco de su programa de ajuste económico, Grecia puso en marcha un programa de privatización (2). Al comienzo del programa se incluyó en él la empresa pública Hellenic Defence Systems SA (HDS), con miras a su privatización. |
| (2) | En enero de 2012, el Fondo Helénico para el Desarrollo de Activos (HRADF) (3) informó a la Comisión sobre el proyecto de privatización de HDS. Con el fin de aclarar si en este contexto podrían surgir problemas relacionados con la existencia de ayudas estatales, la Comisión abrió un expediente de oficio e inició una evaluación preliminar el 1 de febrero de 2012. |
| (3) | El examen demostró que HDS podría haber sido beneficiaria de medidas estatales. La Comisión solicitó información mediante cartas de 16 de febrero de 2012 y 4 de abril de 2012, mediante correo electrónico de 10 de abril de 2012 y mediante cartas de 4 de mayo de 2012, 4 de julio de 2012 y 24 de julio de 2012. Las autoridades griegas respondieron el 9 de marzo de 2012, el 18 de julio de 2012 y el 20 de agosto de 2012. El 26 de marzo de 2012, el 30 de abril de 2012 y el 11 de septiembre de 2012 se celebraron reuniones entre los servicios de la Comisión y representantes de las autoridades griegas y del HRADF. |
| (4) | Mediante carta de 6 de marzo de 2013 (en lo sucesivo, «Decisión de 6 de marzo de 2013»), la Comisión informó a Grecia de que había decidido incoar el procedimiento establecido en el artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) en relación con determinadas medidas de ayuda descritas en la sección 2.2. (en lo sucesivo, «procedimiento de investigación formal»). |
| (5) | La Decisión de la Comisión de 6 de marzo de 2013 de incoar el procedimiento se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea (4). La Comisión invitó a las autoridades griegas y a las partes interesadas a que presentaran sus observaciones sobre las medidas de ayuda. |
| (6) | La Comisión recibió las observaciones de las autoridades griegas el 1 de julio de 2013. La Comisión no recibió observaciones de las partes interesadas. |
| (7) | La Comisión solicitó información adicional a Grecia mediante cartas de 23 de julio de 2013, 21 de agosto de 2014, 11 de noviembre de 2014, 28 de enero de 2016, 27 de mayo de 2016 y 8 de junio de 2017. Las autoridades griegas respondieron el 7 de agosto de 2013, el 22 de septiembre de 2014, el 16 de diciembre de 2014, el 25 de febrero de 2016, el 24 de junio de 2016, el 17 de noviembre de 2016 y el 3 de julio de 2017. Durante el período comprendido entre agosto de 2013 y agosto de 2014, las autoridades griegas también facilitaron en varias ocasiones información adicional, en particular sobre la división de las actividades de HDS en civiles y militares. En septiembre de 2013 se celebraron en Atenas varias reuniones entre los servicios de la Comisión y representantes de las autoridades griegas. Además, el 17 de marzo de 2016 tuvo lugar una conferencia telefónica entre los servicios de la Comisión y las autoridades griegas. |
| (8) | Mediante carta de 30 de marzo de 2017, las autoridades griegas aceptaron que la presente Decisión se adoptara y se notificara exclusivamente en lengua inglesa. |
2. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA AYUDA
2.1. Beneficiario
2.1.1. Presentación de HDS
| (9) | HDS era una empresa dedicada a la fabricación de productos relacionados con la defensa y de uso civil. El 99,8 % era propiedad del Estado griego, el 0,18 % del Piraeus Bank (una institución financiera privada) y el 0,02 % de personas físicas individuales. HDS se creó en 2004 como resultado de la fusión de Greek Power and Cartridge Company SA (PYRKAL) y Hellenic Arms Industry SA (EBO). A 31 de julio de 2011, HDS contaba con aproximadamente mil trabajadores, y, por consiguiente, se consideraba como empresa de gran tamaño (5). Según las autoridades griegas, el desglose de su producción, expresado como porcentaje medio del volumen de negocios correspondiente al período 2004-2011, era el siguiente:
| a) | producción militar (6) 94,34 %; |
| b) | producción civil (7) 5,66 %. | |
| (10) | HDS contaba con cinco instalaciones industriales en distintos lugares de Grecia: […] (*1). La producción civil se llevaba a cabo en una fábrica situada en la instalación industrial de Lavrion y en una cadena de producción de la instalación de Hymettus. |
| (11) | HDS tenía dos filiales de plena propiedad principales [Electromechanica Kymi Ltd., que fabricaba productos de doble uso (8), e Ipiros Metalworks Industry SA, que fabricaba productos de uso civil (9)], además de nueve más pequeñas. |
| (12) | En la presente Decisión, la Comisión se referirá a HDS en su calidad de grupo. |
2.1.2. Resultados financieros de HDS
| (13) | Según la información facilitada por las autoridades griegas, los principales datos financieros de HDS para el período al que corresponden las medidas investigadas en la Decisión de 6 de marzo de 2013, es decir, entre 2004 y 2011, son los que figuran en el cuadro 1. Cuadro 1 principales datos financieros de HDS para 2004-2011 a nivel de grupo (en millones EUR)
| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | Volumen de negocios | 97,3 | 91,4 | 94,7 | 63,8 | 62,1 | 53,9 | 31,3 | 39,2 | | BAI | – 132,1 | – 94,7 | – 110,5 | – 118,9 | – 146,9 | – 173 | – 138,7 | 10,9 | | Capital social | 400,3 | 461,4 | 489,0 | 493,0 | 493,0 | 493,0 | 493,0 | 651,2 | | Patrimonio neto | 41,2 | 7,7 | – 75,3 | – 282,7 | – 418,7 | – 594,0 | – 676,3 | – 537,7 | | Pérdidas de años anteriores | 215,96 | 348,06 | 442,7 | 553,2 | 672,1 | 819,0 | 992,0 | 1 130,7 | | Fuente: Carta de las autoridades griegas de 3 de julio de 2017. | |
2.2. Descripción de las medidas
| (14) | Mediante la Decisión de 6 de marzo de 2013, la Comisión informó a Grecia de que había decidido incoar el procedimiento de investigación formal en relación con las tres medidas que se indican a continuación. |
2.2.1. Medida 1: Garantías del Estado
| (15) | Según la información facilitada por las autoridades griegas, entre 2004 y 2011 el Estado concedió a HDS once préstamos de diferentes bancos establecidos en Grecia con distintos tipos de interés y una prima (tasa) de garantía del 1 %, que debía abonar a Grecia junto con el reembolso de los plazos de los préstamos a los bancos. Las autoridades griegas han explicado que no se comprometió ningún activo como prenda para dichos préstamos. Al parecer, el importe total de los préstamos fue de 942,05 millones EUR, del que HDS ha incumplido el pago de 246 millones EUR, lo que conllevó la activación de la correspondiente garantía del Estado. No se notificó a la Comisión ninguna de estas garantías del Estado para que realizara una evaluación sobre la existencia de ayuda estatal. |
| (16) | En sus cartas de 9 de marzo de 2012 y 3 de julio de 2017, las autoridades griegas facilitaron una lista de las garantías del Estado y los impagos, que se recoge en los cuadros 2 y 3: Cuadro 2 Garantías del Estado griego para los préstamos concedidos a HDS
| Préstamos garantizados por el Estado | | Notificación | Banco | Tipo de préstamo | Fecha de desembolso | Fecha de la garantía otorgada | Comisión (%) | Importe total | Duración | Tipo de interés | | Cantidades en EUR | | | | | | | | | 1 | Banco Nacional | Empréstito | 2009 | 23.7.2009 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 1554/28-9-2009) | 1 | 195 000 000 | 5 años | 2,6055 % + 1,85 % | | 2 | Banco Nacional | Préstamo | 2005 | 17.3.2005 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 387/24-3-2005) | 1 | 30 000 000 | 10 años | 3,54 % + 0,14 % | | 3 | Alpha bank | Empréstito | 2006 | 18.4.2006 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 550/3-5-2006) | 1 | 164 000 000 | 12 años | 4,019 % + 0,12 % | | 4 | Banco Nacional | Préstamo | 2004 | 3.3.2004 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 494/5-3-2004) | 1 | 10 000 000 | 10 años | 6 000 000 EUR + 0,135 % | | 5 | Banco Nacional | Empréstito | 2008 | 21.4.2008 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 788/6-5-2007) | 1 | 213 000 000 | 15 años | 4,63 % + 0,29 % | | 6 | Emporiki Bank | Empréstito | 2007 | 25.4.2007 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 720/8-5-2007) | 1 | 175 000 000 | 20 años | 4,605 % + 0,06 % | | 7 | Banco Nacional | Préstamo | 2004 | 15.12.2004 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 1886/20-12-2004) | 1 | 15 050 000 | 10 años | 3,36 % + 0,14 % | | 8 | Banco Nacional | Préstamo | 2004 | 21.6.2004 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 963/28-6-2004) | 1 | 40 000 000 | 10 años | 6 000 000 EUR + 0,135 % | | 9 | Alpha bank | Préstamo | 2005 | 28.6.2005 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 911/4-7-2005) | 1 | 60 000 000 | 10 años | 2,974 % + 0,09 % | | 10 | Banco Nacional, Alpha bank, EFG Eurobank | Empréstito | 2011 | 29.7.2011 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 1823/12-8-2011) | 1 | 30 000 000 | 2 años | 9,70 % | | 11 | Tbank | Empréstito | 2011 | 4.11.2011 (Boletín Oficial del Gobierno de Grecia 2495/4-11-2011) |
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