Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones: La competitividad de la industria de la construcción»

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

C 214/16 ES 10.7.98Diario Oficial de las Comunidades Europeas Reglamento comunitario sobre la limitacio¥n del conte- Estados miembros presten el suficiente apoyo a la Comisio¥n para la realizacio¥n de estos trabajos.nido de cadmio en los abonos. El ComitÈ espera que los Bruselas, el 29 de abril de 1998.

El Presidente del ComitÈ Econo¥mico y Social Tom JENKINS Dictamen del ComitÈ Econo¥mico y Social sobre la 'Comunicacio¥n de la Comisio¥n al Consejo, al Parlamento Europeo, al ComitÈ Econo¥mico y Social y al ComitÈ de las Regiones: La competitividad de la industria de la construccio¥n' (98/C 214/06) El 6 de noviembre de 1997, de conformidad con el arti¥culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio¥n decidio¥ consultar al ComitÈ Econo¥mico y Social sobre la comunicacio¥n mencionada.

La Seccio¥n de Industria, Comercio, Artesani¥a y Servicios, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo¥ su dictamen el 1 de abril de 1998 (ponente: Sr. Muller).

En su 354o Pleno (sesio¥n del 29 de abril de 1998), el ComitÈ Econo¥mico y Social ha aprobado por 117 votos a favor y 2 abstenciones el presente Dictamen.

1. Prea¥mbulo cabe evaluar y prever las modificaciones estructurales en el contexto del mercado u¥nico y de cara a la ampliacio¥n de la UE y en que, por tanto, es urgente1.1. La Comunicacio¥n de la Comisio¥n merece la sen~alar y concretar todos los potenciales de dinamismoatencio¥n especial del CES por diversas razones: porque y progreso econo¥mico, social y tÈcnico.aborda la competitividad de un sector importante de la economi¥a europea(1) caracterizado por ser muy intensivo en mano de obra y por la enorme cantidad 1.2. El CES apoya a la Comisio¥n en su actitud de no de PYME que operan en los diversos campos de la contentarse con hacer un mero inventario de los puntos produccio¥n y los servicios del sector de la construccio¥n; que cabe revisar y no limitarse a presentar una amplia porquepretendesen~alarunaserieconsiderabledefacetas lista de posibles actuaciones, sino formular, en lo que ligadasalconjuntodefasesdelprocesodelaconstruccio¥n respecta a cuatro objetivos principales(2), una serie de y a todos los niveles de participacio¥n profesional; porque recomendaciones que deberi¥an profundizarse con vistas se presenta en un momento en que es evidente la a integrarlas en un programa de accio¥n que debera¥ necesidad de una mayor competitividad en toda la UE, llevarse acabo.Aesterespecto, cabesen~alar laimportanen que el problema del empleo debe ocupar un lugar cia de los cuadros sobre las 'medidas especi¥ficas para primordial en las preocupaciones y medidas, en que mejorar la competitividad' presentados como anexo a la Comunicacio¥n y que deben examinarse a la luz de los objetivos de aumento de la competitividad.(1) Cifras clave del capi¥tulo 2 de la Comunicacio¥n de la Comisio¥n: la principal industria: 11 % del PIB de la Unio¥n Europea; el principal sector industrial en tÈrminos de empleo: 8,8 millones de personas, 7 % de la poblacio¥n (2) Cuatro objetivos clave: desarrollar una poli¥tica de calidad coherente; mejorar el entorno reglamentario y el marcoactiva; 26 millones de trabajadores dependen directa o indirectamente de la construccio¥n; '1 = 3', cada puesto de general del mercado; impulsar un crecimiento sustancial y sostenido del nivel y la calidad de la educacio¥n y latrabajo creado en el sector de la construccio¥n genera otros dos puestos de trabajo en sectores conexos; 2 millones de formacio¥n en todo el sector; reorientar y reforzar la investigacio¥n y el desarrollo en funcio¥n de las necesidadesempresas, de las cuales el 97 % emplea a menos de 20 trabajadores y el 93 % menos de 10. cambiantes.

10.7.98 ES C 214/17Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1.3. El CES hace hincapiÈ en la gran diversidad, del papel, las atribuciones y las responsabilidades de los interlocutores sociales directamente implicados en elcomplejidad y amplitud de las medidas y problemas enumerados, y se da cuenta de que las mu¥ltiples funcionamiento de las empresas (empresarios y trabajadores, con sus organizaciones y sindicatos).correlaciones horizontales y verticales visibles y potenciales, interactivas y divergentes, pueden hacer que parezca complicada la concepcio¥n de un programa de accio¥n coherente a nivel europeo. El CES, no obstante, 2. Factores de la competitividad insiste en ello. Por ello, insta al Consejo a que concentre su atencio¥n, en vista de los cuatro objetivos clave definidos y de las propuestas formuladas, en los puntos 2.1. La descripcio¥n de los factores o elementos de la de referencia fundamentales que se extraen de las competitividad y de los problemas que plantea pone de acciones prioritarias y a que establezca li¥neas directrices manifiesto el grado de interdependencia y la intensidad en las que la Comisio¥n deberi¥a inspirarse para fijar un de las conexiones entre las diferentes categori¥as de programa de accio¥n realista, sugerente y realizable actores que participan en la construccio¥n y las poli¥ticas en las diferentes fases y niveles de competencia y sectoriales seguidas por la UE y los Estados miembros.

responsabilidad,paraasi¥asegurarunacohesio¥nnacional Al mismo tiempo, justifica la necesidad de considerar y europea reforzada. en su justa medida, desde el punto de vista de las particularidades sectoriales, nacionales y regionales, el principio de subsidiariedad. Y proporciona, directa o 1.4. Desde este punto de vista, y teniendo en cuenta indirectamente, indicaciones u¥tiles sobre las posibilidaque, en la fase de preparacio¥n de la Comunicacio¥n, la des y los imperativos de medidas que cabe adaptar,

Comisio¥n procedio¥ a una amplia consulta de los medios reforzar,iniciarycanalizaren elsectordelaconstruccio¥n econo¥micos y sociales directamente afectados, el CES y en los organismos de apoyo, cuyo papel no hay que aprueba en su conjunto el contenido y los objetivos subestimar.

del documento. Las observaciones que formula en el presente dictamen constituyen sobre todo elementos de 2.2. Es cierto que los factores determinantes de laorientacio¥n y de prioridad que solicita se tengan en competitividadtratados enlaComunicacio¥nformanunacuenta al continuar los trabajos, para los que conviene amalgamamuy intrincada. Losautoresdeldocumento seque se establezca un plazo.

esfuerzan en describirlos y analizarlos de manera lineal en diez subcapi¥tulos (del 4.1 al 4.10) El CES esta¥ de 1.5. Aparte de las recomendaciones formuladas en acuerdo con dicho enfoque. Igualmente, suscribe el relacio¥n con los cuatro objetivos clave, el ComitÈ se ana¥lisis de gran nu¥mero de facetas de los problemas.

remite al punto 4'Conclusiones' del presente Dictamen.

Estas conclusiones no son exhaustivas. En este estadio, 2.3. El CES considera que los puntos evocados en loslas conclusiones esta¥n dirigidas al Consejo y a la diez subcapi¥tulos mencionados pueden, en gran medida,Comisio¥n con vistas a una ra¥pida fijacio¥n del marco y contarcon suapoyo;en elmomento enque se encuentranlas li¥neas directrices del programa de accio¥n que debera¥ actualmente los trabajos, no ha lugar a hacer ma¥selaborarse.

comentarios, ma¥xime en tanto en cuanto la descripcio¥n de los factores de competitividad y de su impacto real o potencial continu¥a y encuentra sus respuestas en la parte1.6. En el contexto de la Comunicacio¥n sometida a del documento que trata de los objetivos clave, lasexamen, la Comisio¥n se ha preocupado por hacer una medidas especi¥ficas que cabe prever y las recomendacio-descripcio¥n conveniente de lo que deberi¥a entenderse nes que deben considerarse. Es en esta parte de lapor 'industria de la construccio¥n'(1). Esta descripcio¥n Comunicacio¥n en la que el CES se detendra¥ ma¥s en elsupone que el ci¥rculo de actores que participan en este presente dictamen.amplio abanico de actividades se extiende a un nu¥mero considerable y variado de categori¥as profesionales o de agrupaciones socioecono¥micas directamente interesadas. Por consiguiente, pueden ser consultados de forma 3. Recomendaciones, medidas especi¥ficas y propuestas apropiada y estar llamados a participar en la concepcio¥n para un programa de accio¥n y aplicacio¥n de diversas medidas que debera¥n incluirse en el programa de accio¥n. Huelga decir que este derecho 3.1. El documento de la Comisio¥n muestra la necesi-yestaobligacio¥nnoobrandeningu¥nmodoendetrimento dad y la posibilidad de establecer un programa de accio¥n bien estructurado, prolongado y que, adema¥s de las acciones que se precisen, tenga en cuenta los siguientes (1) El sector de la construccio¥n se considera en el amplio aspectos:

sentido de la palabra e incluye la vivienda, los edificios no residenciales, la ingenieri¥a civil y la construccio¥n industrial. -- las acciones ya acometidas y la evaluacio¥n de sus Adema¥s, debe tenerse en cuenta toda la cadena de suminisefectos;tro, desde las materias primas ba¥sicas hasta los productos y sistemas ma¥s complejos. Asimismo, el proceso de -- las interacciones, a veces mal percibidas, que puedenconstruccio¥n incluye todas las fases, desde la concepcio¥n existir o surgir entre la poli¥tica del sector de lainicial, pasando por estudios de viabilidad, disen~o, ejecuconstruccio¥n, de un lado, y las diversas poli¥ticascio¥n de los trabajos y mantenimiento, hasta la demolicio¥n comunitarias, nacionales, regionales y locales, de(incluidos la recuperacio¥n y el reciclado de materiales y la incineracio¥n y eliminacio¥n de residuos). otro;

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