Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones Programa de trabajo de la Comisión para 2000

• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN PARA 2000

COM(2000) 155 final (2000/C 81/02) ÍNDICE Página Prioridades legislativas y políticas para 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

1. Europa, sus vecinos y el mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

   1.1. Política exterior y de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

   1.2. Comercio multilateral, desarrollo y ayuda humanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

   1.3. Ampliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2. Agenda económica y social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

   2.1. La unión económica y monetaria, el euro y la gestión de la transformación de la economía europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

   2.2. Modernizar nuestro modelo social, fortaleciendo la cohesión social . . . . . . . . . . . . . . . . 12

   2.3. Cohesión económica y social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

   2.4. Mercado único, servicios financieros y fiscalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

   2.5. Empresa, competitividad y competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

   2.6. Sociedad de la información, investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

   2.7. Agricultura y pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3. Al servicio del ciudadano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

   3.1. Medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

   3.2. Seguridad de los alimentos, salud pública y confianza del consumidor . . . . . . . . . . . . . 15

   3.3. Transporte y energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

   3.4. Un espacio de libertad, seguridad y justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

   3.5. Educación, cultura, deporte y sector audiovisual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

4. Reforma y adaptación del funcionamiento de Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

   4.1. Reforma interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

   4.1.1. Reforma interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

   4.1.2. Presupuesto y gestión financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

   4.2. Transparencia y apertura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

   4.3. La Conferencia Intergubernamental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

   21.3.2000 C 81/9Diario Oficial de las Comunidades EuropeasES

   PRIORIDADES LEGISLATIVAS Y POLÍTICAS PARA 2000

   En su Comunicación sobre los objetivos estratégicos para el período 2000-2005, la Comisión ha identificado cuatro cuestiones principales que transformarán nuestro proyecto político durante el mandato de esta Comisión e incluso después. Se trata de:

   la promoción de nuevas formas de gobierno europeo, una Europa estable que se exprese con una voz más fuerte en el mundo, una nueva agenda económica y social, una mayor calidad de vida para todos.

   El programa de trabajo para 2000 define las primeras medidas que se tomarán durante los meses venideros para convertir los objetivos estratégicos de los próximos cinco años en realidad.

   Se acompaña de una lista indicativa que recoge las iniciativas legislativas y políticas actualmente previstas para este año (1 ).

   Como en años anteriores, este programa de trabajo se centra en las nuevas propuestas legislativas y políticas.

   Sin embargo, debe recordarse en primer lugar que, aunque en determinadas áreas hay relativamente pocas propuestas nuevas para 2000, a menudo ello refleja la voluntad de hacer pasar muchas de las iniciativas en curso de la fase consultiva a la legislativa y/o de ejecución de las decisiones adoptadas.

   En segundo lugar, que este trabajo conceptual de base se completa con la amplia gama de tareas emprendidas por la Comisión, que abarcan desde la gestión, y aplicación con los Estados miembros, de los programas comunitarios en las áreas de ayuda estructural, agricultura y formación, hasta la aportación de ayuda humanitaria en Europa y el mundo. Igualmente importante es la continua actividad diaria de supervisión de la ejecución de la normativa existente (en particular, en el mercado interior o en el sector público, recientemente abierto a la competencia), aplicación de las normas sobre competencia, defensa de los intereses comunitarios ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, y nuevas formas de cooperación basadas en la colaboración, la comparación de resultados y la promoción del intercambio de experiencias y mejores prácticas entre las administraciones nacionales, regionales o locales.

1. EUROPA, SUS VECINOS Y EL MUNDO 1.1. Política exterior y de seguridad Como han mostrado los acontecimientos de los doce últimos meses, la Unión debe jugar un papel activo en la escena regional y mundial si quiere contribuir a estabilizar nuestro continente y a realizar los objetivos europeos estratégicos. La Comisión y el Sr. Solana, el Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), trabajan en estrecha cooperación.

   La decisión adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de Helsinki para desarrollar la política europea común de seguridad y defensa requiere una mayor coherencia en la acción de la Comunidad y de la PESC. El esfuerzo se concentrará en el desarrollo de una capacidad de gestión no militar de las crisis y en la propuesta para crear un mecanismo de reacción rápida. La Comisión buscará mayor coherencia en su actividad sobre derechos humanos y democratización definiendo una nueva estrategia sobre los derechos humanos.

   En el contexto de la ampliación de la Unión, se establecerán diversas asociaciones estratégicas con los países y regiones vecinos. En particular, la Comisión proseguirá su política de estabilización y asociación en los Balcanes y, con el Pacto de estabilidad, intentará reforzar y hacer converger la ayuda internacional a los países de esta región. Los acuerdos de asociación y cooperación, así como las estrategias comunes, constituyen la base para desarrollar las relaciones con Rusia y Ucrania. Se buscará una cooperación más estrecha con los países del Cáucaso.

   Una conferencia que reunirá a los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de los países mediterráneos en noviembre fortalecerá el proceso de Barcelona, y progresivamente dará lugar a asociaciones basadas en el Estado de Derecho y el desarrollo sostenible.

   Ello permitirá a Europa contribuir más ampliamente al proceso de paz en Oriente Próximo. Gracias a una asociación euromediterránea revitalizada, la Unión procurará dar una expresión más plena a sus vínculos históricos y políticos con los países del Magreb.

   En nuestras relaciones con los Estados Unidos, nos esforzaremos por reducir y eliminar en la medida de lo posible los conflictos en el comercio transatlántico.

   Deberemos apoyarnos en nuestros valores e intereses comunes para forjar una verdadera asociación que nos permita alcanzar conjuntamente nuestros objetivos económicos, políticos y de seguridad en el mundo.

   La Unión Europea intentará reforzar su coordinación con otros actores económicos globales. En Asia, contribuirá a la estabilidad y a la seguridad y apoyará las reformas económicas. La Unión Europea respaldará los esfuerzos para reducir las tensiones en la región y mejorar la cooperación comercial, particularmente con Japón y Corea. La Comisión profundizará en las relaciones de la Comunidad con Latinoamérica y continuará negociando los acuerdos de asociación con Mer(1) La Comunicación sobre objetivos estratégicos 2000-2005 [COM(2000)154], el presente programa de trabajo, la lista indicativa de las acciones previstas para 2000 y el discurso de Presidente Prodi ante el Parlamento Europeo del 15 de febrero de 2000 están disponibles en el servidor Europa en:

   http://www.europa.eu.int/comm/off/work/index_en.htm C 81/10 21.3.2000Diario Oficial de las Comunidades EuropeasES

   cosur y Chile. La Unión Europea se centrará en asegurar una aplicación adecuada de los resultados de la cumbre Unión Europea-Latinoamérica celebrada de Río en junio de 1999.

   Para mejorar la repercusión de la voz de la Unión en todo el mundo, se reorganizarán los servicios exteriores de la Comisión.

   1.2. Comercio multilateral, desarrollo y ayuda humanitaria En nuestras relaciones comerciales, los principales objetivos siguen siendo alcanzar una mayor liberalización comercial que estimule el crecimiento y el desarrollo, consolidando el sistema comercial reglamentado a fin de afrontar en mejores condiciones el reto de la globalización, y abordando los problemas específicos de los países en vías de desarrollo. La ausencia de resultados positivos en la Conferencia ministerial de Seattle hace más necesario que nunca continuar los esfuerzos para lograr un consenso con nuestros socios comerciales.

   Esto mejorará la posibilidad de lanzar con éxito una nueva ronda comercial global. Paralelamente, la Comisión estudiará si es posible o necesario mejorar el funcionamiento de...