Decision de la Comisión, de 27 de octubre de 2010, relativa a la ayuda estatal C 14/09 (ex NN 17/09) concedida por Hungría a Péti Nitrogénművek Zrt. [notificada con el número C(2010) 7274]

• Section: Decision
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

6.5.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 118/9

ES

DECISION DE LA COMISIÓN

de 27 de octubre de 2010

relativa a la ayuda estatal C 14/09 (ex NN 17/09) concedida por Hungría a Péti Nitrogénművek Zrt.

[notificada con el número C(2010) 7274]

(El texto en lengua húngara es el único auténtico)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2011/269/UE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 108, apartado 2, párrafo primero,

Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y, en particular, su artículo 62, apartado 1, letra a),

Vista la Decisión en virtud de la cual la Comisión incoó el procedimiento establecido en el artículo 108, apartado 2, del TFUE

( 1

) en relación con la ayuda estatal C 14/09 (ex NN 17/09)

( 2 ),

Habiendo emplazado a los interesados para que presentaran sus observaciones, de conformidad con las disposiciones anteriores, y vistas dichas observaciones,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

   (1) A finales de 2008, la Comisión tuvo conocimiento a través de la prensa de las medidas previstas por Hungría en favor de Péti Nitrogénművek Zrt. (denominada en lo sucesivo «Nitrogénművek»). Tras varios intercambios de información, el 29 de abril de 2009 la Comisión incoó el procedimiento de investigación formal respecto de las medidas que presuntamente constituían ayuda estatal.

   (2) Los días 3 y 17 de agosto de 2009, Hungría presentó sus comentarios a la Decisión de incoación de la Comisión.

   (3) Dicha Decisión se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 17 de julio de 2009

   ( 3 ). Se recibieron comentarios de cuatro interesados: de Nitrogénművek, beneficiario de las medidas que presuntamente constituían ayuda estatal, el 18 de agosto de 2009; de dos partes interesadas que solicitaron que no se divulgara su identidad, los días 17 y 18 de agosto de 2009; y de ZAK SA el 19 de agosto de 2009.

   (4) La Comisión comunicó los comentarios a Hungría mediante carta de 21 de septiembre de 2009 y dicho país respondió a los comentarios de los terceros por carta de 20 de octubre de 2009.

   (5) La Comisión solicitó a las autoridades húngaras información adicional el 3 de noviembre de 2009, a lo que dichas autoridades respondieron mediante carta de 4 de diciembre de 2009. En junio de 2009 se efectuó un nuevo intercambio de información por correo electrónico entre los servicios de la Comisión y las citadas autoridades.

2. BENEFICIARIO

   (6) Nitrogénművek es un fabricante de fertilizantes artificiales. Su sede central está situada en Pétfürdő, condado de Veszprém, Hungría, que es una zona asistida con arreglo al artículo 107, apartado 3, letra a), del TFUE. La empresa es el principal fabricante húngaro de fertilizantes y el principal suministrador del mercado húngaro.

   (7) En 2008 Nitrogénművek realizó un volumen de negocios de 64800 millones de forint húngaros (HUF) (aproximadamente 232 millones EUR), de los cuales el 74 % se realizó en Hungría y el 26 % correspondió a exportaciones (principalmente a los mercados de la UE). En 2008 contaba con 508 trabajadores. El capital suscrito de la empresa asciende a 528 millones HUF (aproximadamente 1,92 millones EUR). En 2008 el capital ascendía en total a 11000 millones HUF (aproximadamente 40 millones EUR).

   ( 1 ) Con efecto a partir del 1 de diciembre de 2009, los artículos 87 y

   88 del Tratado CE han pasado a ser los artículos 107 y 108, respectivamente, del TFUE. Las dos series de disposiciones son, en sustancia, idénticas. A efectos de la presente Decisión, las referencias a los artículos 107 y 108 del TFUE se entenderán hechas, cuando proceda, a los artículos 87 y 88 del Tratado CE.

   ( 2 ) Decisión de la Comisión C(2009) 3000 final de 29 de abril de 2009

   (DO C 165 de 17.7.2009, p. 12).

   ( 3 ) Véase la nota a pie de página 2.

   ES

   L 118/10 Diario Oficial de la Unión Europea 6.5.2011

   Cuadro 1

   Datos financieros principales de Nitrogénművek

   2007

   miles de millones HUF

   (8) El 18 de octubre de 2008, Nitrogénművek cesó su actividad de producción.

3. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA

   (9) El 18 de diciembre de 2008, el gobierno húngaro anunció

   ( 4

   ) que, con objeto de garantizar la continuación de la producción de fertilizantes en Hungría y de mantener los puestos de trabajo, el Estado «rescataría» Nitrogénművek aportando fondos con objeto de reanudar la producción y cubrir los costes de funcionamiento.

   (10) El 20 de diciembre de 2008, el Gobierno aprobó

   ( 5

   ) dos garantías estatales distintas que avalaban dos préstamos que debía conceder el Banco Húngaro de Desarrollo (Magyar Fejlesztési Bank Zrt., denominado en lo sucesivo «MFB»), que era propiedad del Estado al 100 %. La contrapartida de ambas garantías consistía en el pago por adelantado de una prima única del 2 % del importe garantizado.

   (11) Gracias al respaldo de estas garantías estatales, el 26 de enero de 2009, MFB y Nitrogénművek concluyeron dos acuerdos de préstamo:

   1. Préstamo A: préstamo a la inversión

      ( 6 ) por un importe de 52 millones EUR con un vencimiento de seis años. El tipo de interés es el EURIBOR a seis meses + 1,7 %. La garantía estatal al 100 % tiene como contrapartida el pago por adelantado de una prima única del 2 % del importe garantizado. Las garantías para MFB son: garantía estatal del 100 %, hipoteca de segundo rango (es decir, inmediatamente después del préstamo B que figura a continuación) sobre los activos

      ( 7 ).

      No se estableció ninguna garantía específica para el Estado. El principal debe reembolsarse en 12 plazos semestrales a partir del 15 de junio de 2009. Los intereses devengados se pagarían cada seis meses.

   2. Préstamo B: préstamo de explotación por un importe de 10 000 millones HUF (aproximadamente 36 millones EUR) durante cuatro años, con un tipo de interés del BUBOR

      ( 8 ) a tres meses + 2,5 %. El préstamo cuenta con el respaldo de una garantía estatal del 80 %, con una prima única por adelantado del 2 % (del importe del 80 % cubierto por las garantías). Las garantías para MFB son: garantía estatal sobre el 80 %, hipoteca de primer rango sobre los activos. No se estableció ninguna garantía específica para el Estado. De conformidad con la decisión del Gobierno, MFB tenía derecho a nombrar dos miembros del Consejo de administración de Nitrogénművek. El principal debía reembolsarse al vencimiento del préstamo. Los intereses devengados se pagarían cada tres meses.

      Cuadro 2

      Resumen de las medidas estatales en favor de Nitrogénművek

      Objetivo Importe del préstamo Intereses Garantía

      Tasa anual de la garantía anticipada del 2 % (*)

      Principales garantías para el banco

      Préstamo A Inversiones 52 millones

      EUR

      ( 4 ) Véase la declaración del portavoz del Gobierno http://www.kormanyszovivo.hu/news/show/news_1122?lang = hu

      (Consultado por última vez el 17 de septiembre de 2010).

      ( 5 ) Decisión gubernamental 1086/2008. (XII. 20), publicada en el Boletín Oficial [Magyar Közlöny] n o 184/2008. Esta

      Decisión se modificó ligeramente el 23 de enero de 2009 mediante la Decisión gubernamental 1007/2009. (I. 23.), publicada en el Boletín Oficial n o 9/2009.

      ( 6 ) Este préstamo a la inversión estaba relacionado con la financiación de un proyecto de inversión llevado a cabo entre

      2003 y 2008.

      ( 7 ) Véase el considerando 38.

      ( 8 ) El BUBOR es el tipo de interés de la oferta interbancaria de Budapest.

      2008 millones EUR

      Volumen de negocios 48,211 175 64,836 232

      Resultado operativo 2,435 8,9 16,335 59,4

      Resultado neto beneficios/pérdidas (-) - 3,303 - 12 7,296 26,5

      Fuente: Datos procedentes de los estados financieros de la empresa correspondientes a 2008.

      2007 millones EUR

      2008

      miles de millones HUF

      EURIBOR + 1,7 %

      100 % 0,41 % Hipoteca de segundo rango

      6.5.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 118/11

      ES

      Objetivo Importe del préstamo Intereses Garantía

      Tasa anual de la garantía anticipada del 2 % (*)

      Principales garantías para el banco

      Préstamo B Explotación 10 000 millones HUF

      BUBOR + 2,5 %

      80 % 0,46 % Hipoteca de primer rango

      (*) Según los cálculos de las autoridades húngaras, teniendo en cuenta el vencimiento y los diferentes tipos de descuento del EUR y del HUF. En el caso del préstamo B, la tasa anual de garantía también se ha ajustado para el 100 % del importe del préstamo (la tasa anual de garantía para el 80 % sería del 0,58 %).

      (12) Nitrogénművek reanudó la producción el 26 de febrero de 2009.

4. MOTIVOS PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO

   (13) En la Decisión de incoación de 29 de abril de 2009, la Comisión dudaba de que Nitrogénművek fuese una empresa en crisis en el sentido de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis

   ( 9

   ) (denominadas en lo sucesivo «las Directrices de salvamento y reestructuración») y de que, en caso de que lo fuera, hubiera obtenido financiación en el mercado en las mismas condiciones que ofrecían las autoridades húngaras. La Comisión consideró con carácter preliminar que las siguientes medidas concedidas a la empresa podían constituir ayuda estatal incompatible ya que parecían haberse concedido a tipos inferiores a los del mercado:

   1. garantía estatal del 100 % sobre el préstamo a la inversión de 52 millones EUR;

   2. el propio préstamo a la inversión de 52 millones EUR, en caso de que sea un préstamo existente concedido antes de que se constituyera la garantía estatal. (Según la información disponible en el momento de la incoación, no estaba claro si el préstamo a la inversión era un préstamo nuevo o existente);

   3. garantía estatal del 80 % sobre el préstamo de explotación de 10 000 millones HUF;

   4. la parte del 20 % no garantizada del préstamo de explotación.

   (14) La Comisión consideró también que la garantía estatal del 100 % que respaldaba el préstamo a la inversión podría constituir ayuda en beneficio de MFB ya que garantiza un préstamo existente.

5. COMENTARIOS DE HUNGRÍA

   (15) Con carácter general, Hungría afirma que las medidas no podrían...