Dictamen del Comité de las Regiones sobre El estado del proceso de descentralización en la Unión Europea y el lugar de la autonomía local y regional en el proyecto de Tratado Constitucional

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité de las Regiones

II (Actos jurídicos preparatorios) COMITÉ DE LAS REGIONES 60O PLENO CELEBRADO LOS DÍAS 6 Y 7 DE JULIO DE 2005

Dictamen del Comité de las Regiones sobre 'El estado del proceso de descentralización en la Unión Europea y el lugar de la autonomía local y regional en el proyecto de Tratado Constitucional' (2006/C 31/01) EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

Vista la decisión de la Mesa de 15 de junio de 2004, de conformidad con el apartado 5 del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de encargar a su Comisión de Asuntos Constitucionales y de Gobernanza Europea elaborar un dictamen sobre 'El estado del proceso de descentralización en la Unión Europea y el lugar de la autonomía local y regional en el proyecto de Tratado Constitucional';

Vistos los artículos 7.2 y 263 y siguientes del Tratado de la Comunidad Europea modificado por los Tratados de Ámsterdam y Niza;

Visto el Tratado por el que se instituye una Constitución para Europa (Tratado Constitucional), en particular el Preámbulo de la Constitución, el Preámbulo de los Derechos Fundamentales y los artículos I-3, I-5,

I-11.3, I-46.3, II-82, III-280.1, y los Protocolos no 2 sobre Subsidiariedad y Proporcionalidad y no 29 sobre la Cohesión Económica, Social y Territorial;

Visto su Dictamen sobre la 'Recomendación del Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa sobre la Carta europea de autonomía regional' (CDR 39/2000 fin (1 ));

Vista su contribución a la Convención Europea de 4 de julio de 2002 (CDR 127/2002 fin);

Vista la declaración de la Comisión de Asuntos Constitucionales y de Gobernanza Europea del Comité de las Regiones y de la Comisión Institucional del Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa aprobada en Praga el 21 de septiembre de 2004 (CDR 202/2004 fin);

Visto el Libro Blanco sobre la Gobernanza Europea elaborado por la Comisión Europea (COM(2001) 428 final);

Visto la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de enero de 2003, 'El papel de los poderes regionales y locales en la construcción europea' (P 5 TA (2003) 0009 -- 2002/2141 (INI);

Vista la Carta Europea de la Autonomía Local del Consejo de Europa, firmada el 15 de octubre de 1985;

Visto el Proyecto de Carta Europea de Autonomía Regional del Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa de 5 de junio de 1997;

Vista la Resolución 154 de 22 de mayo de 2003 del Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa sobre la adhesión a la Carta Europea de Autonomía Local;

Vista la Resolución 186 de 27 de mayo de 2004 del Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa sobre Proyecto de la Carta de Autonomía Regional;

7.2.2006 C 31/1Diario Oficial de la Unión EuropeaES (1 ) DO C 144 de 16.5.2001, p. 5.

Vista la Declaración de la Asamblea de las Regiones de Europa de 4 de diciembre de 1996 sobre el regionalismo en Europa;

Visto su proyecto de Dictamen (CDR 222/2004 rev. 3) aprobado el 22.4.2005 por la Comisión de Asuntos Constitucionales y de Gobernanza Europea (ponente: Sr. José María MUÑOA GANUZA, Comisionado del Presidente del Gobierno Vasco para las relaciones exteriores (ES-ALDE);

1. CONSIDERANDO que la evolución de las diferentes modalidades de reparto vertical de poder en el seno de los distintos Estados miembros debe responder a las exigencias del proceso de integración europea;

2. CONSIDERANDO que la regionalización debe responder también a una mayor transparencia democrática y a una mayor eficacia en el desarrollo económico, social y cultural;

3. CONSIDERANDO el deseo de construir una Europa 'unida en la diversidad', así como de ahondar en el carácter democrático y transparente de su vida pública;

4. CONSIDERANDO que el refuerzo de la democracia regional y local en el seno de la Unión Europea ampliada constituye una de las primeras prioridades políticas que el CDR se ha fijado para su tercer mandato cuatrienal;

5. CONSIDERANDO que el CDR ha planteado a través de diversos dictámenes y resoluciones la necesidad de que la Unión respete el principio de autonomía regional, así como los derechos ligados a la autonomía local garantizados en la Carta Europea de Autonomía Local adoptada en 1985 por el Consejo de Europa, ha aprobado por unanimidad, en su 60o Pleno celebrado los días 6 y 7 de julio de 2005 (sesión del 7 de julio) el presente Dictamen:

1. Observaciones del Comité de las Regiones PARTE I Tipología y relaciones de poder entre el Estado y las regiones y municipios El Comité de las Regiones 1.1 observa que existen diferentes tipos de entes regionales y locales con estatus diferentes, en función de la historia, la cultura y los principios constitucionales que marcan la organización territorial de cada Estado;

1.2 considera que todos ellos son ante todo portadores de democracia y conforman la diversidad cultural en Europa y...