Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Recomendación del Consejo relativa al Marco Europeo para una Formación de Aprendices de Calidad y Eficaz [COM(2017) 563 final — 2017/0244 (NLE)]

• Section: dictamen
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

25.7.2018 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 262/41

Ponente: Imse SPRAGG NILSSON Coponente: Vladimíra DRBALOVÁ

Consulta Comisión Europea, 17.11.2017 Fundamento jurídico Artículo 29, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Decisión del Pleno 17.10.2017 Sección competente Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanía Aprobado en sección 27.3.2018 Aprobación en el pleno 19.4.2018 Pleno n.o 534 Resultado de la votación (a favor/en contra/abstenciones) 194/0/4

1.1 El CESE valora la oportunidad de la Recomendación sometida a examen, ya que se están llevando a cabo reformas significativas en la formación de aprendices en la mayoría de los Estados miembros, y se congratula de que la Comisión Europea haya expresado su deseo de establecer en toda Europa un entendimiento común de lo que constituye una formación de aprendices de calidad y eficaz.

1.2 El Comité conviene en que el instrumento jurídico elegido por la Comisión Europea fomenta la coordinación de un esfuerzo común para mejorar la calidad y la eficacia de la formación de aprendices. Además, prevé un margen de flexibilidad a nivel nacional.

1.3 El CESE toma nota de que la definición y los criterios establecidos por la Comisión Europea en la propuesta de Recomendación del Consejo respetan la diversidad de los sistemas nacionales en el ámbito de la formación de aprendices.

1.4 El CESE se congratula de que la propuesta de Recomendación invite a los Estados miembros a promover la participación activa de los interlocutores sociales en el diseño, la gobernanza y la aplicación de los sistemas de formación de aprendices, en consonancia con los sistemas nacionales de relaciones laborales y con las prácticas nacionales de educación y formación.

1.5 El Comité considera que en el diseño, la gobernanza y la aplicación de los sistemas de formación de aprendices también deben participar activamente aquellos que tradicionalmente no han gozado de la consideración de partes interesadas naturales en este ámbito, pero que son igualmente relevantes para el proceso, como las organizaciones juveniles y de padres, los sindicatos de estudiantes y los propios aprendices.

1.6 El CESE reconoce el papel positivo que puede desempeñar la formación de aprendices al incrementar las capacidades y la empleabilidad, especialmente de los jóvenes, pero destaca que el desempleo es un fenómeno complejo que requiere un enfoque holístico para abordar sus causas profundas más allá de la cuestión de la inadecuación de las capacidades.

1.7 El CESE considera que la propuesta de Recomendación debe poner mayor énfasis en las maneras en que los aprendices pueden sentirse más en control del diseño y la gobernanza de sus itinerarios de formación. Si los aprendices pudieran influir en su experiencia de aprendizaje, estas experiencias serían más productivas, lo que también beneficiaría al proveedor de las prácticas.

1.8 El Comité pide que se creen vínculos claros y una coordinación y sinergias eficaces con las iniciativas ya emprendidas por la red EQAVET (1) y relacionadas con EURES (2).

1.9 El CESE pide que se adopten iniciativas que exploren el potencial de movilidad transnacional de los aprendices en la UE. Estas iniciativas deberían tener en cuenta los progresos realizados en los Estados miembros, en particular en lo que se refiere a los retos que plantea la creación de las condiciones necesarias para apoyar la movilidad de los aprendices.

1.10 El CESE acoge con satisfacción la intención de supervisar la aplicación de la Recomendación con el apoyo del Comité Consultivo de Formación Profesional (CCFP), así como a través del Semestre Europeo, y propone el desarrollo de indicadores para evaluar el impacto a nivel nacional. El Comité está dispuesto a evaluar la aplicación de la Recomendación en los Estados miembros desde la perspectiva de la sociedad civil organizada.

2.1 La propuesta de un Marco Europeo para una Formación de Aprendices de Calidad y Eficaz es una continuación de la Nueva Agenda de Capacidades para Europa de 2016 (3) y contribuye a poner en práctica la prioridad de la Unión en materia de empleo, crecimiento e inversión. La propuesta complementa los principios consagrados en el pilar europeo de derechos sociales y respalda su aplicación a nivel nacional. Una formación de aprendices de calidad y eficaz también es fundamental para el éxito de la Garantía Juvenil, y la propuesta es una respuesta a la necesidad, cada vez más apremiante, de garantizar prácticas de formación de mejor calidad en el marco de la Garantía Juvenil.

2.2 En el marco del programa de diálogo social europeo de los proyectos integrados 2014-2016, los interlocutores sociales europeos realizaron distintos proyectos sobre la formación de aprendices: el CES se centró en la calidad de la formación, y BusinessEurope, UEAPME y CEEP, se centraron en la rentabilidad. Su labor culminó en una declaración conjunta, «Hacia una visión compartida de los períodos de prácticas» (4), que destaca la importancia tanto de la calidad como de la rentabilidad de la formación de aprendices.

2.3 En julio de 2013 se creó la Alianza Europea para la Formación de Aprendices, una plataforma única que reúne a gobiernos y partes interesadas...