Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Nueva agenda europea de investigación e innovación: una oportunidad para que Europa trace su futuro»(Contribución de la Comisión Europea a la reunión informal de dirigentes de la UE sobre innovación el 16 mayo de 2018 en Sofía) [COM(2018) 306 final]

• Section: dictamen
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

6.12.2018 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 440/73

Ponente: Ulrich SAMM Coponente: Stefano PALMIERI

Consulta Comisión Europea, 18.6.2018 Fundamento jurídico Artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Sección competente Sección de Mercado Único, Producción y Consumo Aprobación en sección 4.9.2018 Aprobado en el pleno 19.9.2018 Pleno n.o 537 Resultado de la votación (a favor/en contra/abstenciones) 196/1/2

1.1. El CESE celebra el hecho de que, también en el contexto del marco financiero plurianual para el período 2021-2027, la Comisión haya precisado que la investigación y la innovación deben seguir siendo una prioridad esencial de la UE.

1.2. El CESE acoge favorablemente que la innovación tenga más peso y recuerda su llamamiento a favor de que la futura política de financiación esté bien equilibrada para toda la cadena de investigación e innovación, desde la investigación científica básica hasta la investigación centrada en productos. La innovación es crucial para el crecimiento económico y los nuevos instrumentos serán especialmente beneficiosos para las pymes. El CESE reitera la importancia de la inversión pública en investigación y desarrollo como motor clave para producir y mantener un efecto indirecto en las economías de los Estados miembros.

1.3. Asimismo, el CESE se felicita por el objetivo de simplificar aún más las normas en materia de ayudas estatales a fin de facilitar la combinación de distintos fondos, lo cual puede ser decisivo para superar las grandes desigualdades entre los Estados miembros y las regiones por lo que se refiere al número de proyectos de investigación e innovación que se han saldado con éxito.

1.4. El programa Horizonte Europa debe invertir en ámbitos en los que existe un particular valor añadido europeo. Los proyectos de investigación en colaboración deben gozar de prioridad, ya que cumplen este requisito como casi ningún otro programa lo hace.

1.5. El CESE está convencido de que muchos de los grandes retos sociales solo pueden solucionarse a nivel europeo y requieren los esfuerzos concertados de muchos actores, que van más allá del ámbito de aplicación de los proyectos individuales de investigación en colaboración. Por esta razón se apoya la idea de las misiones.

1.6. Apoyar la movilidad de los investigadores a través de las Acciones Marie Skłodowska-Curie (MSCA) constituye otro factor fundamental para seguir reforzando el Espacio Europeo de Investigación, mientras que las políticas de la UE y nacionales deben tener como objetivo establecer unas condiciones de trabajo adecuadas y atractivas para los profesionales a fin de evitar el fenómeno de la fuga de cerebros, que es contraproducente para lograr la coherencia en la UE.

1.7. El CESE considera necesario aumentar el volumen de las inversiones de la UE para ayudar a los trabajadores europeos a mantenerse al día de la evolución de las profesiones digitales y a adquirir cualificaciones para poder ejercerlas.

1.8. El CESE considera asimismo que deberían apoyarse más eficazmente las iniciativas dirigidas a ayudar a las pymes a valorizar y sacar partido de los resultados de la investigación y la innovación.

2.1. En la reunión informal de dirigentes de la UE sobre innovación celebrada el 16 de mayo de 2018 en Sofía, la Comisión Europea invitó a los presentes a debatir y proporcionar orientación estratégica con vistas al próximo marco financiero plurianual en general y a examinar las prioridades que deben concederse a la investigación y la innovación en particular. A tal efecto, la Comisión propuso prioridades y nuevas iniciativas en su Comunicación (1).

2.2. La propuesta sirve asimismo como un primer paso hacia la definición del próximo programa marco (PM9 u Horizonte Europa) destinado a continuar y mejorar el fructífero programa Horizonte 2020 (2).

2.3. Igualmente, se proponen actividades para apoyar la innovación e impulsar el liderazgo industrial a raíz de la estrategia renovada en materia de política industrial de la UE (3).

3.1. La propuesta de la Comisión Europea pretende garantizar que la investigación y la innovación sigan siendo uno de los elementos esenciales de las políticas y las prioridades de financiación de la UE en el futuro en los distintos instrumentos presupuestarios. Se hace más hincapié en la innovación para que Europa se sitúe a la vanguardia de la innovación creadora de mercados.

3.2. La Comisión propone aumentar la inversión en investigación e innovación mediante la asignación de alrededor de 100 000 millones EUR al futuro programa Horizonte Europa y el Programa de Investigación y Formación de Euratom (4).

3.3. La Comisión propuso igualmente movilizar aproximadamente 11 000 millones EUR para instrumentos de mercado, incluidos los instrumentos financieros y las garantías presupuestarias, en un apartado específico del Fondo InvestEU, lo que permitiría movilizar 200 000 millones EUR de inversión privada para apoyar la investigación y la innovación.

3.4. Se insta a los Estados miembros a que adopten las medidas...