Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Plan de acción sobre las sinergias entra las industrias civil, de la defensa y espacial»[COM(2021) 70 final]

• Section: Serie C
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

16.9.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 374/66

Ponente: Manuel GARCÍA SALGADO Coponente: Jan PIE

Consultas Comisión Europea, 26.3.2021 Base jurídica Artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Sección competente Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales (CCMI) Aprobado en la sección 17.6.2021 Aprobado en el pleno 8.7.2021 Pleno n.o 562 Resultado de la votación (a favor/en contra/abstenciones) 195/0/7

1.1. El CESE considera que la iniciativa destinada a promover las sinergias entre los instrumentos financiados por la UE y facilitar el enriquecimiento mutuo entre la industria civil, de la defensa y espacial puede reforzar la autonomía estratégica y la soberanía tecnológica europeas, mejorar la seguridad de la ciudadanía, seguir desarrollando el mercado único e impulsar la competitividad, el crecimiento económico y el empleo. Por consiguiente, el CESE apoya plenamente los objetivos del Plan de acción y pide una aplicación rápida, enérgica y ambiciosa de las once acciones.

1.2. Una prioridad clave del Plan de acción debe ser la adopción de nuevas tecnologías digitales y otras tecnologías emergentes en el ámbito de la defensa y la seguridad. Para facilitar esta adopción, debe garantizarse que las iniciativas pertinentes del ámbito civil tengan en cuenta desde el principio los requisitos de los ámbitos de defensa y de seguridad. Esto también ayudaría a optimizar el alcance y la eficiencia de los instrumentos de financiación específicos en materia de defensa y seguridad.

1.3. El CESE considera que el Plan de acción no debe limitarse a determinar las oportunidades de sinergias que existen, sino que también debe indicar el camino para avanzar de un enfoque ad hoc a otro más sistemático que cree sinergias desde el diseño. Por consiguiente, el CESE anima a la Comisión a introducir nuevas formas de planificación integrada en todos los programas pertinentes.

1.4. En opinión del CESE, el enfoque de vincular capacidades, tecnologías y cadenas de valor puede lograr una mayor coherencia y un uso más estratégico de la financiación de la UE. Por lo tanto, pide a la Comisión que elabore los programas correspondientes de la UE en consecuencia.

1.5. El CESE considera que el Observatorio de Tecnologías Críticas previsto es un elemento esencial de este enfoque. Para fomentar el enriquecimiento mutuo entre los sectores civil, de la defensa, de seguridad y espacial, el Observatorio debe desarrollar, en particular, una taxonomía tecnológica común aplicable a todos los sectores.

1.6. El CESE considera que el Plan de acción es un pilar de la Estrategia Industrial de la UE. A este respecto, es esencial que las hojas de ruta tecnológicas se traduzcan con éxito en verdaderas iniciativas emblemáticas industriales. Por lo tanto, pide a la Comisión que vele por que el trabajo del Observatorio conduzca a resultados tangibles.

1.7. En opinión del CESE, es esencial la plena participación de las partes interesadas pertinentes, en particular la industria y las organizaciones de investigación y tecnología, para una aplicación acertada del Plan de acción. En este contexto, el CESE acoge con satisfacción la intención de la Comisión de poner en marcha acciones específicas de apoyo a empresas emergentes, pymes y organizaciones de investigación y tecnología para difundir los programas e instrumentos de la UE.

1.8. Igualmente importante es sensibilizar a la opinión pública sobre los dividendos económicos y tecnológicos de la financiación de la UE en materia de defensa y seguridad para los ciudadanos de la UE. Para lograrlo, la Comisión debe poner en marcha campañas informativas concretas que cuenten con la participación de los representantes de la sociedad civil.

1.9. El CESE considera que las pymes desempeñan un papel fundamental en el proceso de ejecución del plan de acción. Por tanto, es importante garantizar que estas tengan acceso a todas las medidas previstas.

1.10. Tradicionalmente, las innovaciones en defensa han sido adoptadas por productos civiles. Hoy en día, las tecnologías emergentes se ven impulsadas por una enorme inversión de los sectores comerciales y la difusión tecnológica fluye cada vez más en la dirección opuesta, de la esfera civil a la defensa. En este contexto, la digitalización reviste una especial importancia. El Plan de acción resulta fundamental para fomentar la integración de nuevas tecnologías digitales y demás tecnologías emergentes en el ecosistema de defensa, de seguridad y espacial.

1.11. Debe darse prioridad a la contratación, la fidelidad y la promoción de carrera específicas de mujeres en los sectores de la defensa y la seguridad, así como garantizarse trabajos de calidad y cualificación para los jóvenes, a fin de fomentar la inclusión social y la igualdad de género en un ecosistema aún masculinizado.

1.12. Junto con los derechos a la igualdad de oportunidades y la no discriminación, el empleo de calidad forma parte de un nuevo contrato social que se establecerá con los ciudadanos europeos.

1.13. Es necesario incorporar aspectos sociales en las inversiones, es decir que el retorno de la inversión no solo se considere en términos económicos sino también en aspectos fundamentales como el empleo, su creación y su calidad. Abrir las compuertas del espacio a las pymes, facilitando su acceso a fondos de resiliencia, ampliando sinergias también en la formación y cualificación de los trabajadores de las pymes, así como su movilidad fortaleciendo los ecosistemas a lo largo de la cadena de valor, no duplicando recursos y haciéndolo de forma compartida con todos los países del área de la UE.

1.14. De la misma forma, incluso si se trata de inversiones con alto valor estratégico, se debe incorporar la necesidad de realizar evaluaciones y seguimiento con estándares definidos de Responsabilidad Social Corporativa o Empresarial.

1.15. Es necesario incorporar estos valores exigibles a las inversiones a nivel europeo, ya que ningún ámbito de inversión de dinero público debe quedar fuera de estos preceptos.

2.1. Junto con la aeronáutica civil, el espacio, la defensa y la seguridad constituyen un ecosistema de alta tecnología que tiene una importancia estratégica para Europa. En este marco, muchas empresas desarrollan actividades tanto de defensa como civiles y forman parte de cadenas de suministro transfronterizas complejas, que incluyen numerosas empresas de capitalización media y pymes. Dicho ecosistema cuenta con un largo historial de sinergias entre sus sectores y con otros sectores industriales de alta tecnología civil. El surgimiento de nuevas tecnologías ofrece un inmenso potencial para futuras sinergias.

2.2. Tradicionalmente, las innovaciones...