Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Falta de conexiones de transporte en las regiones fronterizas

• Section: Dictamen de propia iniciativa

30.6.2017 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 207/19

Ponente: Michiel SCHEFFER (NL/ADLE), miembro del Gobierno de la Provincia de Gelderland

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES

1. constata que la integración europea se pone de manifiesto en primer lugar en las fronteras. Las fronteras abiertas y unas infraestructuras que conecten a las personas forman el núcleo de la idea de Europa. De ahí que el desarrollo de las regiones fronterizas en Europa venga determinado en gran medida por la disponibilidad de infraestructuras que permitan conectar las ciudades, las empresas y los ciudadanos de ambos lados de la frontera; la reciente crisis de los refugiados, que ha llevado al cierre de las fronteras, representa para muchas regiones situadas a lo largo de estas nuevos retos para un desarrollo integrado de la región;

2. las regiones fronterizas son consideradas cada vez más como regiones funcionales que únicamente podrán aprovechar sus posibilidades de crecimiento y empleo si existe suficiente conectividad entre ambos lados de la frontera y la red europea; El impacto de la migración en las regiones fronterizas debería evaluarse de forma equilibrada teniendo en cuenta los intereses de los compradores, pymes, turistas y trabajadores transfronterizos;

3. la cooperación entre las regiones y los países debería centrarse también en introducir facilidades en el ámbito del empleo a ambos lados de las fronteras. El desarrollo de infraestructuras y de conexiones de transporte de alta calidad constituye un incentivo para que la población que vive en las zonas fronterizas busque un puesto de trabajo en consonancia con su formación, aunque ello implique un trayecto más largo hasta el lugar de trabajo. Esto produciría un aumento de la tasa de actividad y del nivel de adecuación de las competencias a las necesidades del mercado de trabajo y garantizaría una mejor utilización del capital humano. Se trata no solo de la accesibilidad de los centros económicos sino también de la accesibilidad de los suministros;

4. en el presente dictamen se abordan las conexiones transfronterizas por ferrocarril y por carretera y, en menor medida, por vía navegable. Se centrará exclusivamente en las regiones fronterizas dentro de Europa. Sin embargo, el CDR no se olvida, teniendo en cuenta, en particular, el dictamen sobre la estrategia de aviación (1), de la importancia que revisten las conexiones, tanto aéreas como marítimas, entre las regiones periféricas e insulares, las regiones ultraperiféricas y los territorios transfronterizos cercanos, y pide a la Comisión que la RTE-T tenga en cuenta esta circunstancia en su futura revisión;

5. los enlaces pendientes entre las regiones fronterizas forman parte de una cuestión de mayor calado: la falta de recursos financieros para el desarrollo de una infraestructura local y regional. Son necesarias ideas innovadoras para resolver los problemas ligados a la movilidad en las regiones fronterizas;

6. durante los últimos años, la Unión Europea se ha dedicado principalmente a ofrecer soluciones centralizadas para la Red Transeuropea de Transporte a gran escala, en especial a través del Instrumento de Interconexión para Europa (IIE), aunque también en el marco de Horizonte 2020. Existen relativamente pocos recursos disponibles para instrumentos descentralizados como el programa Interreg que se destinen a la creación de las conexiones a menor escala que faltan en las zonas fronterizas europeas, aun cuando este tipo de programas se adecuan mejor a las necesidades locales del territorio transfronterizo en cuestión;

7. el mecanismo «Conectar Europa» (MCE) para el período 2014-2020 ya ha financiado numerosos proyectos de interés significativo para la movilidad en la UE y la mayor parte de los correspondientes recursos ya se han asignado. Por consiguiente, sería oportuno renovar el compromiso financiero del MCE, aumentándolo desde el punto de vista de su financiación, incluso favoreciendo iniciativas destinadas a aplicar la red global y el sistema de las conexiones a la red RTE-T en el contexto de las regiones fronterizas;

8. por consiguiente, una tarea central es investigar y ofrecer apoyo financiero para crear, potenciar o reabrir las conexiones de transporte transfronterizas, orientándose hacia una mayor uniformidad de trato de los Estados respecto a las modalidades de cofinanciación. En cualquier caso, los Estados miembros han de desempeñar un papel importante en la financiación de las obras;

9. la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) es fundamental para garantizar un desarrollo sostenible de las regiones europeas. La mayor parte de los recursos financieros se destinan a los corredores principales de esta red. Sin embargo, no se deben perder de vista las conexiones con las redes locales y regionales secundarias. Se valora como primer paso positivo la convocatoria especial del IIE para las conexiones transfronterizas de la RTE-T abierta en octubre de 2016 por la Comisión Europea;

10. esta convocatoria del Mecanismo «Conectar Europa» sobre los enlaces que faltan es un buen ejemplo del posible resultado de una cooperación interinstitucional entre la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el Comité Europeo de las Regiones, los Estados miembros y las Comunidades Autónomas o regiones afectadas en la definición de los retos comunes en las regiones fronterizas, la descripción de las posibles soluciones y la provisión de los medios necesarios para hacer frente a dichos retos. Esta cooperación podría servir para extraer unas posibles conclusiones para el futuro diseño del MCE más allá de...