Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Hacia una completa aplicación de la estrategia europea renovada para las regiones ultraperiféricas

• Section: Dictamen de propia iniciativa

23.5.2018 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 176/15

Ponente: Fernando CLAVIJO BATLLE (ES/ADLE), presidente del Gobierno de Canarias Documento de referencia: Comunicación de la Comisión, al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones — Una asociación estratégica renovada y más fuerte con las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea COM(2017) 623 final

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES,

1. recuerda que las Regiones Ultraperiféricas (RUP), compuestas por ocho islas y archipiélagos distribuidos en el Caribe, el Océano Índico y el Océano Atlántico, y un territorio aislado en el Amazonas, engloban seis colectividades francesas de ultramar (Guayana, Guadalupe, Martinica, Mayotte, Reunión y San Martín), dos regiones autónomas portuguesas (Azores y Madeira) y una comunidad autónoma española (Islas Canarias) que comparten las limitaciones específicas recogidas en el artículo 349 del TFUE, cuya persistencia y combinación dificultan su desarrollo económico y social;

2. reconoce la riqueza excepcional de sus ecosistemas, su gran potencial para el desarrollo de las energías renovables y las actividades de investigación marina y marítima, medioambiental, aeroespacial, astronómica, vulcanológica, oceanográfica y agrícola, además del turismo sostenible y su rico patrimonio cultural;

3. subraya que, a pesar de los desafíos a los que se enfrentan, estas regiones, fronteras últimas de Europa, presentan oportunidades de desarrollo empresarial en ámbitos como las economías azul, verde y blanca, la silver economy (economía plateada) y la transición hacia una economía circular, todos ellos con un gran potencial de crecimiento y creación de empleo;

4. acoge favorablemente el compromiso renovado de la UE con sus RUP y reconoce el esfuerzo de la Comisión por considerar las propuestas de estas regiones en su Memorándum conjunto «Por un nuevo impulso en la implementación del artículo 349 del TFUE»; este apoyo, especialmente importante en un momento sensible para la UE, reafirma el compromiso de las instituciones europeas por encontrar un mejor encaje a la realidad de las RUP;

5. recuerda que la nueva Comunicación sobre las RUP se enmarca en la reflexión de la UE sobre su futuro y el diseño del próximo período de programación, y que nace a la luz de la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE de diciembre de 2015 que ha aclarado definitivamente el alcance del artículo 349 del TFUE como base jurídica autónoma y suficiente para la ultraperiferia;

6. considera que la nueva Comunicación debe permitir afrontar el reto de una aplicación sistemática del artículo 349 del TFUE, conciliando en una misma orientación tres objetivos: igualdad de oportunidades, competitividad y proyección exterior, tres dimensiones inseparables que han de convertirse en indicadores de toda política pública ambiciosa para las RUP dotada de instrumentos para garantizar la igualdad de derechos de sus ciudadanos;

7. lamenta que la nueva Comunicación no aborde temas fundamentales para la ultraperiferia como el impacto de la política de cohesión, adaptaciones concretas en materia social y de empleo y de política de transportes, o el futuro de los regímenes fiscales y aduaneros específicos de las RUP, esenciales para su desarrollo;

8. se congratula de la adopción de un enfoque explícito del principio de subsidiariedad, aunque deplora la confusión sobre los distintos niveles competenciales implicados y el desconocimiento de las acciones desarrolladas actualmente por cada uno;

9. acoge con satisfacción que la Comisión haya decidido reforzar su asociación con las RUP para que puedan desarrollar al máximo su potencial y beneficiarse plenamente de la adhesión a la UE, teniendo en cuenta sus preocupaciones y opiniones a través de un diálogo permanente. Una asociación más fuerte entre las RUP, sus Estados miembros, las instituciones europeas, el BEI y los agentes del sector privado es una dimensión esencial; en este sentido, los foros bianuales sobre la ultraperiferia han demostrado su eficacia a la hora de dar voz a todos los actores interesados, siendo esencial su mantenimiento;

10. llama la atención sobre la necesidad reiterada de llevar a cabo estudios de impacto ex ante de las propuestas legislativas para las RUP al objeto de diseñar medidas adaptadas; espera que, con este nuevo impulso, dicho reconocimiento se materialice de manera efectiva;

11. asimismo, toma nota de la Resolución del Parlamento Europeo, de julio de 2017, sobre el fomento de la cohesión y el desarrollo en las RUP de la UE, la aplicación del artículo 349 del TFUE, así como las contribuciones de los tres Estados miembros respectivos;

12. reitera su llamamiento a reforzar la dimensión social de la UE y espera que el pilar europeo de derechos sociales aborde los problemas que viven regiones como las RUP, que se...