Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Conclusiones y recomendaciones finales del Grupo de Alto Nivel sobre la Simplificación después de 2020

• Section: dictamen

23.5.2018 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 176/51

Ponente: Oldřich Vlasák (CZ/CRE), concejal de la ciudad de Hradec Králové Documento de referencia: Conclusiones y recomendaciones finales del Grupo de Alto Nivel sobre la Simplificación después de 2020

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES

1. subraya la importancia de la política de cohesión de la UE para la cohesión económica, social y territorial de la Unión. A pesar de que un tercio del presupuesto de la UE se ha asignado a este objetivo, según lo dispuesto en los artículos 174 a 178 del TFUE, esta política aún no ha desplegado todo su potencial. La simplificación de los Fondos debe formar parte de una política de cohesión reformada y mejorada para el futuro de Europa;

2. acoge con satisfacción el carácter constructivo de las recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre la Simplificación de los Fondos EIE después de 2020 y la afirmación clara de que la simplificación es una labor de todas las partes que participan en la aplicación y administración de los Fondos; es decir, la Comisión, los colegisladores, los Estados miembros y los entes locales y regionales;

3. acoge con satisfacción que muchas de las recomendaciones para después de 2020 del Grupo de Alto Nivel se ajustan a las posturas expresadas anteriormente por el CDR (1). El CDR también reitera que los entes locales y regionales están directamente concernidos por la aplicación de la política de cohesión como principales beneficiarios y también en muchos casos por ser las autoridades que gestionan directamente su aplicación;

4. observa que, pese al elevado número de propuestas positivas que aportan las conclusiones y recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre la Simplificación, en modo alguno cabe asegurar que la puesta en práctica de estas propuestas contribuirá a completar el proceso de simplificación. Las conclusiones del Grupo de Alto Nivel siguen sin abordar total o parcialmente una serie de importantísimos ámbitos y cuestiones subsidiarias. El CDR se remite también, a este respecto, a su dictamen de octubre de 2016 sobre la «Simplificación de los Fondos EIE desde el punto de vista de los entes locales y regionales» en el que analizó pormenorizadamente esta problemática;

5. reitera su solicitud de una nueva visión territorial que permita actualizar la Perspectiva del Desarrollo Territorial Europeo de 1999. Mediante un enfoque de base local, esta estrategia podría utilizarse en el período de programación posterior a 2020 para ayudar a que los Fondos de la UE den resultados sobre el terreno;

6. subraya la importancia de basarse en la experiencia y en la capacidad desarrolladas hasta ahora, así como la importancia de facilitar la ejecución del modelo de gestión compartida después de 2020 aplicando el principio de asociación. El principio de asociación, según se describe en el Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones, sigue siendo un medio fundamental para garantizar que todos los socios, incluido el gobierno local y regional, participen en todas las fases de la programación. El sistema de aplicación también debe basarse en una mayor confianza entre todos los agentes implicados (las autoridades a nivel de la UE, nacional, regional y local);

7. pide un nuevo marco estratégico común que cubra todos los fondos y políticas de la UE que tengan una dimensión territorial, y apoya el objetivo de establecer normas horizontales comunes para facilitar la interacción entre los Fondos EIE («código normativo único»). Subraya que un marco que cubra solo los Fondos EIE pero no otros fondos con una dimensión territorial, como sucede actualmente, hará que su aplicación sea más difícil para los usuarios finales y significa que el Marco no es tan útil como podría serlo. La financiación asignada a una lista limitada de ámbitos políticos debería escogerse dentro de un menú común europeo, que puede variar en función de cada región según las necesidades de desarrollo de la región y los objetivos de la UE;

8. está de acuerdo con la necesidad de garantizar una igualdad de condiciones entre los Fondos EIE y los fondos gestionados a nivel central. El CDR apoya explícitamente la necesidad de examinar la viabilidad de una exención estándar a las normas sobre ayudas estatales para parte o toda la financiación de los Fondos EIE, y se remite a sus conclusiones anteriores relativas, principalmente, a la proporcionalidad;

9. apoya el objetivo de una aplicación más amplia del principio de diferenciación para conseguir una reducción de las cargas, un gasto más eficaz y la promoción del enfoque de base local;

10. pide soluciones más adaptadas a cada programa específico, teniendo en cuenta las capacidades de las instituciones dentro y fuera del sistema de aplicación de los Fondos EIE, los tipos de apoyo que se ofrecen y otros factores;

11. propone que se refuerce el diálogo entre la Comisión, los Estados miembros y las ciudades y regiones sobre el diseño eficaz y medidas sencillas en aras de la simplificación de la próxima generación de Fondos EIE después de 2020;

12. pide que se utilicen las evaluaciones de impacto territorial de alcance europeo como herramientas para evaluar los beneficios de la simplificación de los Fondos EIE;

13. confirma su firme apoyo al análisis elaborado por el Grupo de Alto Nivel sobre los considerables beneficios del modelo de gestión compartida para una aplicación eficaz de la...